科学家、活动人士、谈判代表、政府代表，甚至一些经济学家等2万多名与会者最近聚集在格拉斯哥举行的COP26会议上。的总体目标会议的目的之一是就减排目标达成一致，在本世纪中叶实现全球“净零排放”，并将全球变暖幅度控制在1.5度以内。实现这一目标的一些主要战略包括逐步淘汰煤炭、大规模采用电动汽车以及投资可再生能源。许多国家已经提出或采用了这些战略。
这些政策中有一个值得注意的方面是，它们的共同目标是减少温室气体排放，同时创造更好的就业机会和解决经济不平等问题。2021年4月，拜登总统宣布了一个新的目标，呼吁到2030年将温室气体排放减少50%(相对于2005年的水平)，作为“创造数以百万计的高薪工作，确保经济竞争力，促进环境正义，....欧盟正在制定的《绿色协议》旨在到2030年减少55%的温室气体排放(相对于1990年的水平)，同时创造“全欧洲可持续的、本地的、高薪的工作。”
这些计划能最大限度地增加就业机会，促进公平过渡，同时减少温室气体排放，它们会成功吗?需要多少工人来组装新的电动汽车车队，并建立充电基础设施来支持它们?提高建筑能源效率的项目能否创造长期的建筑工作，并有职业发展和晋升的前景?
通常情况下，我们对重要政策问题的回答质量取决于可用数据的质量(和数量)。就“绿色”就业而言，明显缺乏可靠的公开数据。一个问题是，在劳动力市场数据中使用的行业分类中，许多现有的“绿色”部门在统计上与“棕色”部门混为一谈。例如，代码336111，汽车制造，包括电动汽车和传统内燃机汽车的组装北美工业分类系统(NAICS)编码系统。
要实现拜登总统提出的到2030年将温室气体排放量减少50%的目标，需要发电部门迅速转型。的国家科学院得出的结论是，到2030年，风能和太阳能发电能力将需要增加多达300吉瓦(风能)和360吉瓦(太阳能)——总计660吉瓦。这些是重大的扩张，相当于目前已安装的可再生能源能力水平的2至4倍。如此大规模的可再生电力投资能创造多少就业机会?
的数据就业和工资季度普查2019年，风能和太阳能发电行业(少数可获得低碳就业数据的行业之一)有10306名工人，高于2011年的3479人。在同一时期，风能和太阳能发电量从48吉瓦增长到142吉瓦。一个包含9个观察结果的简单回归显示，可再生能源每增加1 GW，可再生能源发电领域的就业就会增加80个就业岗位。在此基础上，新增660吉瓦的可再生能源发电能力将为可再生能源发电行业创造约5.3万个新的就业岗位。这很重要，但这只是劳动力市场的微小下降1.5亿名工人．
考虑到复杂多样的“供应链”，这些可再生能源投资对就业的全面影响将更大。风力涡轮机大部分是用钢铁制造的，因此扩大风力发电能力的计划将增加国内的钢铁需求(从而增加该行业的就业)。同样，随着对新的风力涡轮机农场的投资，对建筑、交通和当地食品和住宿服务的工人需求应该会增加。
根据工作乘数提供的经济政策研究所在美国，发电行业每创造100个就业岗位，就会创造564个间接就业岗位(仅可再生发电的乘数是不可用的)。算上间接创造的就业机会，660吉瓦的可再生能源产能将在中短期内创造30万个就业机会。
总的来说，大规模增加可再生能源的努力将创造许多就业机会，多数是通过乘数效应间接实现的;但是，将能源生产投资转向可再生能源也会减少不可再生能源生产部门的就业岗位。
创造数百万个新的高薪工作岗位的前景，是推动美国和欧洲气候政策的政治战略的核心支柱。然而，大规模的经济脱碳对就业的净影响尚不清楚，需要更多的研究来为正在进行的转型提供信息。
©Olivier Deschenes
Olivier Deschenes是加州大学圣巴巴拉分校的经济学教授，IZA的研究员和该项目的主任环境、健康和劳动力市场．参见他的文章环境法规和劳动力市场和对应的关键主题页面．
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