研究人员一致认为，学校能做的促进学习的最重要的事情是为学生提供高质量的教师。在发展中国家，学生成绩很低，四分之一的教师不合格——在进入教学行业之前没有接受过正式培训。因此，在发展中国家提高教育质量的一个显而易见的方法似乎是从他们较低的基础上增加合格教师的存在。事实上，在联合国通过的2030年可持续发展目标中，有一项目标是“大幅增加合格教师的供应”。教育政策反映了这一优先事项，在大多数贫穷国家，有资格教师的收入是无资格教师的五倍，教育支出的一半以上用于支付有资格教师的工资。
然而，尽管有这些提高教师资格的努力，没有可信的证据表明这种资格能提高学生的表现。最有效的基于证据的随机对照试验或自然实验，将合格教师的存在与其他混杂因素区分开来，发现职前教师培训或认证与学生学习之间没有关系。事实上，冈比亚和印度尼西亚的政策走得更远，在招聘合格教师的同时增加30% - 100%的工资，但仍然没有提高考试成绩。此外，聘用合同制教师的实验在几个国家取得了学习成果，合同制教师通常没有证书，收入也远低于合格教师。
为什么断开?一个线索可能在于大多数教师资格认证项目的内容和期限，这些项目通常持续几年，重点是学术理论。相比之下，教师在岗后进行的在职培训可以在适当的条件下提高学生的学习，比如专注于特定的主题，鼓励教师实践新技术。而且，许多合同制教师与当地社区关系密切，这可能提供了一个优势，而不管其认证状况如何。
发展中国家的政策制定者应该如何应对?废除教师资格认证计划可能是个坏主意。毕竟，提供职前培训不太可能降低教师的质量。此外，在发展中国家，教师是否上过大学往往取决于教师的学历，因此为学生提供了重要的榜样。完全转为合同制教师，即使可行，也是不可取的。对合同制教师的研究发现，通过管理良好的非政府组织运行的小规模项目而不是大型公共项目聘用合同制教师最有效。
相反，教育政策应该侧重于使职前培训和认证更加有效。首先，模仿在职培训项目的成功做法。第二，将认证重新定位为持续专业发展的一个点，而不仅仅是一次性的事件。最后，为职业晋升设置清晰透明的激励机制，以表现为基础，而不仅仅是正式的资格和经验。这样的改革将有助于支持和留住现有教学队伍中最有才华的人才，并吸引聪明和雄心勃勃的毕业生从事这一职业。发展中国家的学生将从中受益。
©Todd Pugatch.
读托德Pugatch《IZA劳工世界》的文章教师认证是发展中国家的有效工具吗？”
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