利用自然资源冲击研究经济行为

自然资源冲击有助于研究低技能男性如何应对劳动力市场条件的变化

芝加哥大学和美国芝加哥大学的NORC,以及德国IZA

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电梯游说

在全球不平等加剧的背景下,了解对低技能工人的需求发生变化时会发生什么很重要。由于自然资源冲击在本质上是全球性的,但对资源开采地区的劳动力前景有高度局域性的影响,因此当面对当地劳动力市场条件的极端变化时,它们为评估低技能男性的行为提供了一个独特的机会。这种情况可以用来评估广泛的结果,从教育和收入,到婚姻和生育状况,再到投票行为。

派克县的相对收入与美国煤炭繁荣和萧条时期的平均收入对比

重要发现

优点

自然资源市场的变化产生了很大的冲击,对劳动力产生了高度本地化的影响,创造了理想的实验研究条件。

自然资源价格的变化很可能与当地问题无关,因此可以确定因果影响。

自然资源冲击比许多其他类型的仪器提供更精确的变化,因为扩张(或收缩)的确切来源可以被识别,而且冲击的震级要大得多。

缺点

资源冲击可能导致所谓的"荷兰病",即自然资源阻碍(或加速)经济中其他部门的发展。

自然资源开采工作主要集中在低技能工人中,这带来了一系列独特的挑战。

自然资源的存在可能会造成当地劳动力市场的长期扭曲,这可能会影响实验的外部有效性。

尽管自然资源冲击的研究很重要,但它无助于确定促进低技能工人再就业的政策。

作者的主要信息

自然资源市场的冲击引起了需求的巨大变化,可以利用这些变化来检验需求冲击如何影响当地市场。自然资源冲击已被用于研究当地劳动力市场如何影响广泛的行为,包括教育、生育、公共援助的使用、结婚率、投票行为、当地公共产品的提供和卫生保健的使用。尽管利用自然资源冲击的现有研究尚未提出具体的政策建议,但很明显,在资源繁荣结束后,低技能男性将受益于支持他们过渡到替代劳动力机会的政策。

动机

自然资源的价格波动很大。这往往会导致偏远地区劳动力市场的巨大动荡。研究人员可以利用这些事件来研究这些冲击对一系列重要结果的影响,包括教育程度和结婚率。

可能很难确定适度的经济冲击对上述结果的影响。然而,当冲击显著时,结果可能相当明显。的插图演示了这一点。它反映了美国派克县(肯塔基州较大的产煤县之一)从1970年到1995年的人均个人总收入(TPI)。1972年,派克县的TPI仅为全国平均水平的64%;到1975年,由于阿拉伯国家的石油禁运,当地自然资源受到冲击,石油价格上升到全国平均水平的89%。自然资源的减少也会产生同样严重的后果。从1980年的峰值,人均TPI从全国平均水平的90%下降到1987年的63%,这与全球油价的持续下跌是一致的。如此大的冲击使得即使是最温和的反应的检测也相对简单。因此,自然资源冲击提供了一个有趣的实验,通过这个实验,研究人员可以看到各种各样的行为是如何应对劳动力市场的大幅波动的。

此外,与自然资源冲击同时发生的国际价格大幅波动,并非任何地方经济活动的结果。这意味着研究人员可以确定这些冲击不是任何可能影响当地劳动力市场和利益结果的潜在“混杂因素”的后果。这种冲击与当地经济状况的独立性使研究人员能够识别因果关系的影响对当地劳动力市场冲击的结果感兴趣。在大多数经济体中,很难发现如此巨大且往往持续的冲击。因此,这些冲击为社会科学家提供了一个重要的实验室。

当然,社会科学研究的兴趣不是研究过去,而是研究过去的劳动力市场冲击,以确定未来的冲击会如何影响经济结果。用实验设计的说法,研究人员希望这些冲击具有“外部有效性”:其想法是,通过研究这些冲击,研究人员和政策制定者可以了解未来的经济主体将如何应对类似的冲击。

讨论利弊

对过去文献的概述和总结

1995年,威尔·卡灵顿(Will Carrington)发表了一项有趣的研究,内容是关于1974年至1977年修建的跨阿拉斯加管道系统(TAPS)如何影响阿拉斯加的经济。当时的阿拉斯加是一个非常小的州,只有大约40万人口。从这个角度来看,这只是第7大在今天的芝加哥市区然而,TAPS是有史以来最大的私人资助的建设项目。简单地说,阿拉斯加没有必要的劳动力来完成这样一个项目。在他的研究中,卡灵顿记录了阿拉斯加低技能劳动力市场在寻找必要的熟练和非熟练工人来完成这样一个大规模项目方面的显著灵活性。

其他研究人员探索了类似的资源冲击是如何对低技能的地方经济产生影响的,或者研究了资源禀赋对经济的长期后果[1][2][3][4].这些研究还发现,当地经济在适应与自然资源冲击相关的大量需求冲击方面具有显著的灵活性。虽然这些结果确实很有趣,但经济学家承认,这种冲击可以进一步帮助理解其他广泛的经济活动是如何受到影响的。

1973年10月,欧佩克对美国的石油禁运,以及其他被认为在赎罪日战争中支持以色列的国家,导致煤炭价格大幅上涨。虽然对世界上大多数经济体来说,能源价格的大幅上涨是创伤性的,但拥有煤炭和石油的地区却繁荣起来。图1显示这一时期煤炭的实际价格;很明显,由于石油禁运,油价大幅上涨。至少在20世纪80年代中期,肯塔基州派克县的相对TPI的模式,如插图与煤炭的实际价格没有区别:劳动力需求增加,收入随之增加。

煤炭的实际价格

2002年的一项研究利用这种巨大的冲击来研究低技能男性在当地的劳动力市场条件对美国两项残疾项目的影响:社会保障残疾保险项目(SSDI)(一种社会保险项目)和补充保障收入(SSI)(一种对不符合或只符合部分SSDI条件的人进行经济状况调查的项目)[4].作者关注了四个阿巴拉契亚州——肯塔基州、俄亥俄州、宾夕法尼亚州和西弗吉尼亚州——它们代表了当时美国最贫困的一些地区。尽管煤炭是一项特别危险的工作,但作者发现,在煤炭繁荣时期,残疾抚恤金实际上大幅下降,而在煤炭萧条时期增加了。他们发现,当地劳动力市场收入每增加10%,SSDI支付就会减少约3.5%。同样,当地劳动力市场收入增加10%,县内SSI支付减少约6.4%。因此,当地劳动力市场状况似乎是残疾接收人的一个非常重要的决定因素。

自然资源冲击为研究各种结果提供了机会

由于这些冲击的强度,研究人员利用它们来研究各种各样的经济行为并不奇怪,包括生育能力[5]公共援助的使用和结婚率[6]投票行为[7]地方提供公共产品[8],医疗保健用途[9]和教育[10][11][12]

特定事件的研究结果是否可以跨越时间和地点进行概括?

虽然很明显,研究人员分析了范围广泛的主题,但这些发现是否可以推广到世界其他时期和地区,或许还不太清楚。为此,一些研究探讨了被称为“荷兰病”的严重问题。增长和贸易经济学家长期以来一直认为,拥有丰富的自然资源会挤掉其他行业的发展。跨国研究发现,禀赋较大的国家非自然资源产品出口较少,自然资源禀赋较大的国家增长较低。最近的工作研究了石油和能源资源如何影响具有这种禀赋的地区的发展[2][3]

一项研究考察了美国的几个州(科罗拉多州、新墨西哥州、堪萨斯州、俄克拉荷马州、德克萨斯州、密苏里州、阿肯色州、路易斯安那州、田纳西州、密西西比州和佛罗里达州),比较了它们在1890年的发展情况,然后比较了1940年至1990年的结果[2].作者发现有石油禀赋促进发展。正如作者所说,“在1940年,石油首次被发现后大约50年,它的影响是巨大而有益的。到20世纪中叶,石油产业的发展提高了石油资源丰富县的教育水平和人均收入,但没有加剧当地的收入不平等。石油丰富也增加了采掘部门的就业份额,主要以牺牲农业为代价,它对制造业的就业份额影响很小。但是,尽管石油丰富度没有改变制造业的就业份额,但它确实影响了整体制造业的就业密度,至少增加了50%。”[2], 52页。也就是说,研究发现,石油的存在促进了赋能地区的经济增长和发展。

2018年的另一项研究也有类似的发现,尽管研究的重点是更近的时期(1969-2014年)[3].作者考虑了一个县内的石油和天然气禀赋,并研究了能源部门的冲击如何影响当地经济的短期和长期影响。不像早期作品[1][2],该研究发现某些制造业部门存在短期就业挤出现象,但这些部门的生产率或收入并未下降。此外,这些部门的就业减少完全是暂时的。正如作者总结的那样,“我们找到了证据来反驳假设的荷兰疾病连锁事件中的每一个联系。”资源丰富县的制造业工厂从当地需求增长中获得了惊人的收益,制造业生产率没有下降,总体上,没有自然资源诅咒:石油和天然气丰富增加了当地的累计工资和福利。”[3], p . 698。

因此,几乎没有证据表明,拥有丰富自然资源的地区与没有自然资源的类似地区在经济上有实质性的不同。对于担心荷兰病的增长和贸易经济学家,以及希望利用资源冲击作为改变当地劳动力市场需求工具的经济学家来说,这都是一个重要的发现。但是,尽管阿巴拉契亚(美国东部阿巴拉契亚山脉盛产煤炭的地区)的能源丰富地区可能与阿巴拉契亚其他没有能源的地区相似,但阿巴拉契亚仍然是一个独特而独特的地方,与美国其他地区和其他发达国家相比,其收入和教育水平都极低。考虑到大量使用阿巴拉契亚休克的研究,研究人员可能希望知道这些研究的结果是否具有所需的“外部有效性”。

为了了解如何很好地概括这些结果,有必要检查两个领域,在这两个领域中,这些主题已经被分析了时间和国家。

人力资本理论预测,当教育回报降低时,个人获得的教育较少。为了验证这一理论,2005年的一项研究的作者调查了阿巴拉契亚地区的煤炭繁荣对高中入学率的影响[10].在20世纪70年代,煤炭繁荣增加了高中辍学者相对于大学毕业生的收入。在20世纪80年代,这股热潮消退,高中辍学者的收入相对于大学毕业生有所下降。作者发现,与不产煤的县相比,产煤县的高中入学率在20世纪70年代大幅下降,而在80年代则有所上升。最近的一项研究也发现,本世纪初页岩州的水力压裂热潮对高中入学产生了非常大的影响。

与此相反,2012年的另一项研究探讨了1973-1981年加拿大阿尔伯塔省石油繁荣的影响[11].作者发现一些证据表明,石油繁荣可能改变了受教育的时间,特别是与中学后教育相关的,但似乎没有证据表明石油繁荣影响了阿尔伯塔男性的最终教育成就。2015年的一项研究通过对2001年至2008年石油繁荣后期的考察支持了这一发现[12]

美国和加拿大结果的差异总结如下图2.尽管必须提到的是,阿尔伯塔省是加拿大一个相对富裕的省份,它的学校有很好的声誉,而阿巴拉契亚是美国的一个地区,在这两个方面的另一个极端。即便如此,在美国和加拿大,两种不同的冲击似乎产生了一致且截然不同的结果,这一事实非常有趣。

自然冲击对教育结果影响的比较

研究自然资源冲击对残疾保险利用的影响

另一个研究领域是残疾保险的普及和当地劳动力市场状况,这一研究结果也有有趣的重复性。2018年的一项最新研究使用了1970年至2011年美国产油州的数据[13]将研究结果与2002年的一项研究进行比较[5].通过对2011年的数据进行分析,最新研究的作者可以分析上世纪80年代末至90年代末的长期萧条,以及本世纪初开始的繁荣。两位作者将重点放在了更近期的研究对象和主要位于美国西部的11个州,这提供了一个非常不同的实验。作者认为,“在残疾福利为低收入工人提供更高的替代率的程度上,[……]对典型的美国工人(他们更像我们研究的石油和天然气工人)的残疾接纳,可能表现出对收入冲击的截然不同的反应,而煤炭工人对其行业的冲击的反应则截然不同。”[13], p . 416。

尽管存在这些差异,但两项研究的结果非常一致。早前的研究估计,收入增长10%将使SSDI支付减少3.5%,而2018年的研究估计为2.9%。作者指出,同样是在2018年的研究中,“我们发现,在更具有全国代表性的一系列州中,在受教育程度更高的人中,以及在更近的时间段里,也存在类似的关系。”这一有点令人惊讶的结果表明,尽管SSDI和SSI项目的目标人群不同,但不同地区和残疾项目对市场条件的响应是相似的。”[13], p . 442。

限制和差距

教育结果(比较加拿大和美国)和残疾保险结果(比较美国的两个不同地区)之间的差异,很好地说明了该领域当前研究的局限性。由于该研究迄今为止使用的是简化方法(即描述性回归的结果,而不是完全指定的经济模型),因此无法判断加拿大和美国阿巴拉契亚地区的结果差异是财富差异的结果,阿尔伯塔和阿巴拉契亚的教育系统,或两个地区的经济差异的结果。加拿大教育结果在时间上的相似性,以及美国残疾结果在时间和地区上的相似性,可能表明两国之间的制度差异是决定因素。

然而,加拿大和美国结果的相似之处是,尽管经济随着时间的推移发生了根本性的变化。就教育结果而言,受过高等教育的人和受教育程度较低的人之间的收入差距有了巨大的增长。在美国,参与SSDI的人数有了显著的增长,因此项目后期的分配比例与早期的分配比例有所不同。这些差异是否掩盖了估计中潜在的异质性?加拿大结果和美国阿巴拉契亚结果的相似之处是一个愉快的巧合,掩盖了高度可变的估计吗?

当然,这个问题影响了经济学中所有的简化形式估计。研究人员通常很少花时间来评估如何从被分析的特定“实验”中归纳出结果。然而,自然资源冲击似乎特别容易引起外界对其有效性的担忧。自然资源一般主要分布在农村地区。在美国,阿巴拉契亚和美国南部历来是贫困地区。相比之下,阿尔伯塔省是加拿大一个特别富裕的省份。试图更好地理解这些差异如何影响估计的外部有效性,虽然这是一项艰巨的任务,但却是当务之急。

总结及政策建议

政策制定者和研究人员每天都要接受“数据驱动决策”的咒语,但很少有人告诉他们如何使用数据来驱动决策。毫无疑问,虽然从自然资源繁荣和萧条的分析中获得的信息对制定政策是有用的,但它是否适用于今天截然不同的事件和人口仍然是一个疑问。

在今天的发达经济体中,低技能的人遭遇了很多不利因素。他们的收入和劳动力市场参与度一直在下降,健康状况恶化,经济前景长期下滑。鉴于从事自然资源开采的低技能男性普遍存在,自然资源冲击为研究他们的行为如何应对劳动力市场冲击提供了机会。结果并不令人鼓舞。他们对残疾项目的参与不断增加[4][7],他们的婚姻生育率下降[5]在美国,他们在医疗保健上的支出更少[9],他们与配偶离婚的比率也更高[6].他们居住的社区有更高的福利使用率[6]对公共产品的投资率也较低[8]

这些都是不好的结果。因此,政策制定者最好考虑出台一些政策,帮助低技能男性在经历自然资源冲击后重返劳动力市场。遗憾的是,几乎没有采取什么措施来帮助那些因能源冲击而失业的低技能工人,因此从这些研究中几乎得不到什么指导。

尽管缺乏作为政策建议基础的现有证据,研究仍在进行中。最近的研究着眼于内部移民、油页岩繁荣时期德克萨斯州与教育相关的政治经济,以及代际流动。通过持续的努力,这样的研究应该会带来可操作的政策建议,可以在下一波自然资源繁荣时期付诸实施。

致谢

作者感谢匿名审稿人和IZA劳工世界编辑对早期草稿提出的许多有益建议。作者以前的著作包含了这里所提供的材料的大量背景参考资料,并在本文的所有主要部分中广泛使用。

相互竞争的利益

IZA世界劳工项目致力于IZA行为准则.作者声明已经遵守了守则中概述的原则。

©Dan A. Black

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