自然实验在迁移研究中的应用

关于快速、意外的难民流动的数据可以可靠地确定移民对本国工人劳动力市场结果的影响

土耳其共和国中央银行和德国IZA

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电梯游说

估计移民对本土工人劳动力市场结果的因果影响一直是文献中主要关注的问题。由于移民决定是否移民以及向何处移民,移民人口通常由具有不同于随机选择样本的特征的个体组成。一种解决方案是关注内战和自然灾害等事件,这些事件会导致难民迅速而意外地涌入一个国家,而这些难民与他们的个人特征、地理位置和就业偏好无关。这些“自然实验”得出的估计结果发现,对本土工人的就业有轻微的负面影响,但对工资没有影响。

移民的自然实验:难民突然快速流入的实例

重要发现

优点

难民流入一个国家的原因通常与移民的地点和就业偏好无关。

难民潮在短时间内带来了大量移民。

难民在东道国的位置通常由东道国政府根据安全、后勤和社会问题决定。

从东道国的角度来看,难民流动大多是意料之外的事件,可以被认为是移民冲击。

缺点

难民流入一个区域可能导致当地工人从难民接收区域外流到东道国的其他区域,造成新的选择性问题。

难民的技能构成可能会影响他们对本土工人劳动力市场结果的影响。

难民的影响也可能取决于现有的移民存量,这会影响当地劳动力市场的吸收能力。

从长期来看,难民人口的职业分布可能受到东道国劳动力市场各职业相对回报的影响。

作者的主要信息

各国担心移民可能会导致本国工人的就业和工资下降。为了估计这种因果效应,必须随机分配是否迁移以及迁移到哪里的决定。一个接近的替代方法是利用自然实验,比如突然而迅速的难民潮。基于难民流动的估计发现,短期影响大于长期影响,因为当地劳动力市场往往会在长期内进行调整。因此,政策制定者应将重点放在有针对性的劳动力市场政策和社会项目上,共同促进难民工人在短期内融入当地劳动力市场。

动机

移民对本土出生工人的劳动力市场结果的影响一直是公共辩论的核心问题。主要的担忧是移民会减少本土工人的就业机会,并对他们的工资产生下行压力。大量文献试图验证这一猜想的正确性。虽然最广泛寻求的估计是那些可以证明因果关系的估计,但很少得到。问题在于,移民会选择自己的居住地,他们倾向于搬到劳动力市场机会更好的地区。这种选择性表明,特定地区的移民人口通常由具有某些数据中观察到和未观察到的特征的个体组成,这些特征与随机选择的移民样本的特征有很大不同。然而,为了证明因果关系,随机选择——或者接近随机选择的东西——是必要的。

文献提供了几种基于标准计量经济学方法的补救措施。这些补救措施试图最小化标准数据集中固有的选择性问题。另一种方法是建立一个环境,在这个环境中,地点的选择由随机实验产生。研究移民流动的一种方法类似于通过随机实验产生的流动,是观察难民在外部力量(如严酷的政治条件、内战或自然灾害)的影响下从一个国家被迫迁移到另一个国家,而这些外部力量与个人的地点偏好无关。本文探讨了这种自然实验方法的优点和缺点。

正反两面的讨论

在澳大利亚、加拿大、法国、德国和美国等传统移民接收国,国家是应该接纳移民以从成本较低的劳动力中获益,还是阻止移民进入以避免移民对本国工人劳动力市场结果的潜在负面影响,一直是一个主要的政策权衡。为了阐明这种权衡,许多实证研究试图估计移民对本地工人工资和就业结果的影响。在这些研究中使用了几种实证方法,它们在许多方面彼此不同,包括它们的假设、数据、背景、实证方法和潜在的理论结构。

除了难民流动之外,在一个国家的不同地区随机分配难民的具体政策也为估计移民对各种结果的因果影响提供了宝贵的机会。这些政策的例子包括丹麦的空间分散政策、瑞典在1985年至1991年期间执行的将难民随机分配到各市镇的政策,以及1989年以后在德国各地重新安置从东欧和前苏联返回的德国族人。

还有移民抽签计划,从大量申请人中随机选择移民。新西兰的移民抽签计划、美国的H1-B签证抽签计划(一种临时外籍工人计划)和美国的多元化签证抽签计划都可以列入热门移民投票。但是,这里不讨论这些情况。

主要实证方法

实证文献可以分为三大类。第一组研究直接利用一个国家内不同城市或地区的移民密度的横断面变化,以确定移民对利益结果的影响。对这种方法的一种常见批评是,移民可能在一个国家内(相对)自由流动,这表明不同城市或地区劳动力市场结果的差异将被市场力量所抵消。因此,尽管移民在国家层面上可能有很大的影响,但在一个国家的城市或地区的横截面内,这种影响可能并不明显。这一批评意味着,移民倾向于搬到劳动力市场机会更好的地区。反过来,这种选择问题(内生性)可能会导致低估移民对本土工人劳动力市场结果的真实影响。换句话说,即使市场力量不能完美运作,选择性问题也会掩盖真实的效应。虽然一些研究已经应用了标准方法来处理选择性,但这样做总是一个挑战。总的来说,这些研究表明,移民对本土工人的劳动力市场结果影响很小(有时可以忽略不计)。

第二组研究采用生产函数方法,将生产投入与生产产出联系起来,其基础是估计移民和本土工人之间的可替代性程度。移民导致了移民工人相对充裕程度的变化。这一变化将对本土工人的工资和就业结果产生何种影响,取决于本土工人和移民工人之间的可替代性程度以及劳动力需求状况。这种方法受到批评的主要原因是其估计对生产函数的规范的敏感性。这些研究估计移民对本土工人劳动力市场结果的影响要比第一组研究大得多。

最后,还有一组研究依赖于一种特定类型的移民:难民潮。这些研究被认为是自然实验,因为移民的根本原因与移民的地点偏好无关。具体而言,这些研究中的移民流动是通过因素(如政治发展、内战或自然灾害)产生的,这些因素与驱动个人位置选择的因素(它们是外生的)无关。采用这一方法的研究记录了移民对本地工人就业结果的适度负面影响。下面将对其中一些研究进行审查。

虽然这里的重点是难民移民对劳动力市场的影响,但移民研究中的自然实验方法也可以用来估计移民对许多其他结果的影响,包括东道国地区的消费价格(因此是本地人口的购买力),援助食品的价格,住房租金,教育成果,健康和犯罪率[8]

自然实验方法的好处

自然实验方法比其他方法如匹配和工具变量(IV)方法有几个优点。最重要的是,造成难民流入的因素大多与移民的地点偏好无关。难民流动的非自愿性质使我们能够估计移民对本国工人劳动力市场结果的因果影响,而不依赖于处理选择问题的标准计量经济学方法,这些方法有其自身的缺陷。

在这些研究中,不仅是移民的决定,而且在东道国内的地点选择也大多超出了难民的控制范围。有时,就像德国少数民族的情况一样,难民可以说明他们的喜好,例如被分配到亲属居住的地区。然而,大多数情况下,东道国政府是基于独立于难民地点决定的考虑来确定难民的位置的。在某些情况下,政府的目标是在全国各地平均分配难民,以防止难民过于密集地集中在一个地方产生任何影响。在其他一些情况下,政府希望将难民集中在一个特定的地区,以提高人道主义援助的有效性。该地区通常最好选择靠近东道国与难民母国的边界,以便在根本冲突或问题解决后方便他们返回。

自然实验方法的另一个优点是,在很短的时间内,大量难民出人意料地从一个国家流入另一个国家。这就像外生劳动力供给冲击。冲击的规模、时机和持续时间不允许劳动力需求状况调整,至少在短期内不会。

这些因素构成了一种设置,在这种设置中,移民的发生就好像是通过随机对照试验产生的。在缺乏真实实验的情况下(在移民研究中不容易设计),这种自然实验提供了宝贵的机会来估计移民对本地工人劳动力市场结果的影响,而无需依赖过于强大的识别假设和复杂的计量经济学程序。

自然实验方法的潜在缺点

尽管自然实验方法有这些优点,但也存在一些问题。在解释与自然实验有关的估计时仍然需要谨慎。首先,由于大量难民流入而产生的移民的最大缺点是,它可能导致当地人口从难民接收地区流向东道国的其他地区。在这种情况下,具有某些类型的偏好和技能的本地工人可能会离开难民接收地区,从而在本地人口中引起选择。

例如,大量低技能移民的涌入,最初会导致接收地区的低技能劳动力供过于供。通常雇佣低技能工人的公司可能会搬迁到该地区。因此,技能和工作的共同分配将会改变,接收区域的一些本地工人可能愿意承担离开该区域去寻找更好的工作的成本。这意味着非接收地区的劳动力市场也将受到难民涌入的影响,即使是间接的影响。由此得出的估计结果将有偏差,因为选择留在东道国的本地工人的平均特征将由当地变化的条件决定。这一反应表明,分析必须确保本地工人的内部重新安置模式不会在难民流入后出现重大变化,否则分析必须有效地控制本地工人的这种重新安置。

难民问题的性质直接决定了难民的技能构成。例如,在某些情况下,难民的平均受教育程度和财富可能很高(甚至高于居住在该区域的本地工人的平均受教育程度和财富),而在其他情况下则可能相反。难民人口的技能构成可以直接影响移民对本土工人劳动力市场结果的影响。因此,在难民技能分布相对于本地工人技能分布极为扭曲的情况下,调查结果的普遍性将受到限制。

另一个令人担忧的问题是收容地区现有移民的规模。这一点尤其重要,因为如果存在一个劳动力市场高度融合的预先存在的移民网络,难民融入东道国劳动力市场将容易得多。当不存在这样的网络时,移民对本土工人劳动力市场结果的影响可能要弱得多。

最后,移民的短期和长期后果是解释调查结果的另一个混乱来源[9].在短期内,难民潮可以被视为一种很好的自然实验。然而,随着时间的推移,移民的职业分布可能会对东道国经济中职业的相对回报做出反应。在一个相关的问题上,难民现有的人力资本存量在短期内可能不会在东道国劳动力市场上得到充分的价值,而人力资本的“可携带性”在长期内将会增加,技能的相对回报也可能发生变化。这些次要影响主要是长期的,这表明难民移民对本国劳动力市场结果的短期和长期后果应该明确和仔细区分。

一些全球自然实验的例子

Cuba-US

移民研究中自然实验方法的首批例子之一,是对1980年古巴马里埃尔(Mariel)偷渡船对美国迈阿密劳动力市场影响的考察[7].1980年4月20日,菲德尔·卡斯特罗宣布,希望移民美国的古巴人可以从马里埃尔港自由离开古巴。在这一出人意料的声明之后,大约有12.5万名非技术移民在大约四个月的时间里抵达迈阿密。大约一半的移民在迈阿密定居,使该市的劳动力迅速增加了7%,古巴工人的数量增加了20%。这种劳动力供应的冲击实际上对本地工人的劳动力市场结果没有影响,有人认为,这主要是因为大量古巴人已经在迈阿密的劳动力大军中,这促进了新来者的吸收[7]

Algeria-France

1962年阿尔及利亚宣布脱离法国独立后,约90万法国侨民在短短一年时间内返回法国[1].外来移民的流入约占当时法国劳动力的1.6%,造成了巨大的劳动力供应冲击,因为移民的时间完全独立于法国的经济状况。这些移民大多有技术,不像在马里埃尔偷渡期间抵达的古巴人。这种设定的一个缺点是,移民在法国境内的地点选择大多是由他们自己的喜好决定的,大多数人选择住在法国南部。一项研究发现,遣返对目的地地区本土工人的劳动力市场结果只有很小的负面影响[1]

安哥拉和莫桑比克-葡萄牙

另一个例子是葡萄牙人的遣返(归国侨民20世纪70年代,前葡萄牙殖民地安哥拉和莫桑比克相继独立[4].侨民的回归造成了劳动力供应的冲击,在短短三年时间里,有60万工人(约占当时葡萄牙劳动力的10%)进入劳动力市场。造成难民潮的政治事件同样与目的地经济的经济状况无关。此外,同法国的情况一样,葡萄牙返回者的技能水平也很高。移民对本土工人劳动力市场结果的估计负面影响比其他研究记录的更大[4].然而,20世纪70年代中期是整个欧洲经济表现不佳的时期,因此很难将移民的影响与总体经济状况的影响清晰地隔离开来。

前苏联-以色列

最著名的难民潮之一是1989年至1994年期间从前苏联涌入以色列的约60万移民,使以色列人口增加了约12%[3].大规模移民潮的原因是1989年取消了移民限制。大多数犹太移民移居以色列,部分原因是以色列没有入境限制。与法国和葡萄牙移民的情况一样,俄罗斯移民的技能水平很高——至少与20世纪90年代以色列本土工人的平均技能水平相当。在校正移民移民后的职业选择后,该研究发现,移民对以色列本土工人的劳动力市场结果几乎没有不利影响[3]

东欧和前苏联-德国

1989年柏林墙的倒塌为移民对本土工人劳动力市场结果的影响进行自然实验提供了另一个机会[2].1989年之后,居住在东欧和前苏联的德国人被允许返回德国;15年内,大约有300万德国族人返回。这种移民经历的一个显著特征是,移民被安置在德国各地,以确保在全国的均匀分布。由于移民流入是由与德国经济状况无关的事件引发的,因此构成了真正的劳动力供应冲击。供给冲击对德国本土工人的就业产生了负面影响,但对工资的影响可以忽略不计[2].虽然德国人返回德国不能被归类为难民潮,但这种突然的难民潮的性质使得对其影响的研究可以被归类为一种自然实验。

布隆迪和卢旺达-坦桑尼亚

非洲已广泛探讨的一个例子是布隆迪和卢旺达内战和种族灭绝后难民从这些国家流向坦桑尼亚北部(卡盖拉)[5].1993年,大约37万布隆迪人移居坦桑尼亚,以逃避布隆迪总统梅尔基奥·恩达达耶(Melchior Ndadaye)被暗杀后的政治动荡。第二年,随着内战在整个卢旺达蔓延,大约30万卢旺达人逃到了坦桑尼亚。上世纪90年代中期,这两件事在大约15个月内使卡盖拉的人口几乎翻了一番。这次移民流入的显著特征是,它涉及的是当时粮食短缺已经很普遍的贫穷国家[10].难民的流入对坦桑尼亚农业工人的就业结果产生了轻微的负面影响[5]

叙利亚-土耳其

最近的例子是,2011年开始,难民不断从叙利亚北部流入土耳其东南部[6].叙利亚内战导致数百万人流离失所。联合国估计,截至2014年底,约有360万叙利亚难民逃往邻国,仅土耳其就接收了160多万叙利亚难民。叙利亚难民向土耳其的移民决定与他们的地点偏好无关。他们居住的难民营由土耳其政府建造和运营。难民的人口和教育组成与居住在东道地区的当地工人相当,这表明劳动力的可替代性潜力很大。由于难民的移民决定和地点选择都不受难民控制,因此利用自然实验条件来估计叙利亚难民对当地工人劳动力市场结果的影响。该研究报告了对土耳其本土工人就业的负面影响,但没有对工资产生影响[6].这种移民流动的一个显著特征是,叙利亚难民不允许正式工作(截至2014年底),因此直接就业效应主要通过非正规劳动力市场发挥作用。

中央America-US

除了政治事件和国内冲突之外,自然灾害也会产生与移民偏好无关的移民浪潮[11].1998年10月,米奇飓风袭击萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜等中美洲国家,导致大批移民涌入美国南部港口。来自这些国家的大约20万非技术工人获得了美国的临时居留权,并分布在南部地区。与这里提到的其他情况类似,移民流动对本地工人的就业有一些负面影响,但工资影响可以忽略不计[11]

总的来说,这些利用自然实验来估计移民对本地工人的工资和就业结果的影响的研究一致地记录了两个共同的发现。

  • 首先,移民冲击对本地工人的就业结果有适度的负面影响:由于东道国移民人口的增加,本地工人的失业率略有上升。有技能或无技能的当地人是否受到影响更多地取决于难民和收容人口的技能和职业构成。

  • 其次,本土工人的工资结果基本不受影响。

移民流动的短期与长期影响

难民流入可能会对本土工人的劳动力市场结果产生不同的短期和长期影响。基于自然实验的文献清楚地表明,随着时间的推移,大量流入的移民工人将被当地的劳动力市场所吸收,而且长期均衡效应通常小于短期效应。基于涉及难民流入的自然实验的研究结果证实了这一观点。这些研究表明,移民对本土工人劳动力市场结果的负面影响在短期内比在长期内更明显,因为当地劳动力市场更有可能在长期内进行调整。这些研究还表明,短期和长期影响对就业结果的差异要大于对工资结果的差异。对移民影响的传统研究并非基于实验方法,而是在一个将生产投入与生产产出联系起来的框架内,将本地工人与移民的技能构成进行比较,重点研究本地工人与移民之间的互补性程度。这些研究通常发现,移民在短期内对本土工人的劳动力市场结果影响不大,而在长期内对就业和工资有很大的积极影响。从这个意义上说,传统研究的结果不同于基于自然实验的研究。

局限性和差距

迁移研究的自然实验方法并非没有问题;这些问题可能会给估计和解释因果关系带来挑战。一个主要的限制是,能够独立于移民的地点偏好而产生移民冲击的事件极其罕见。虽然政治冲突、内乱和自然灾害并不罕见,但它们很少会产生巨大的人口流动浪潮,从而在短时间内导致大规模的、意想不到的移民流入。

显然,自然实验有很大的潜力来缓解与移民决定有关的选择性问题,因为对被迫从一个国家迁移到另一个国家的难民来说,地点偏好是无关的。然而,在被迫迁移之后,可能会出现更深层次的选择性。

  • 首先,难民能否在东道国境内选择一个地点是至关重要的,因为这可能会在某些地区产生选择性的难民聚集,从而使估计产生偏差。

  • 第二,难民的流入会导致当地工人从难民接收地区大量流向东道国的其他地区,这意味着当地人口之间可能存在选择性。

  • 最后,移民后时期难民的职业分布可能受到东道国经济中职业的相对回报的影响,这也会使估计产生偏差。

找到正确的参照组是另一个关键问题。大多数以难民潮为基础的研究都进行了一种分析,这种分析在很大程度上取决于对有关比较区域的选择。具体来说,需要一个参考(或控制)地区,其中劳动力市场结果将非常接近那些没有移民的难民接收(或治疗)地区。要找到正确的对照组并不总是可能的。一个著名的批判[12]马里埃尔偷渡事件对当地工人劳动力市场结果的影响估计[7]这说明了为什么选择正确的对照组是至关重要的。

最后,从难民数据中获得的估计数的可解释性受到难民流动准确代表正常移徙流动的程度的限制。难民的法律地位、准入规则和工作许可条件与移民不同。这种区别是否需要在实证分析中区别对待难民和移民是一个有争议的问题,在解释估计数时应牢记这一点。

摘要和政策建议

估计移民对本土工人劳动力市场结果的影响一直是一项具有挑战性的任务,因为移民可以选择是否移民以及移民到哪里;它们不是随机分配到各个国家的。文献中通常使用几种计量经济学技术来克服这一问题。自然实验方法为估计移民对本土工人劳动力市场结果的影响提供了另一种途径。这种方法依赖于移民流动是由大多数与移民决策和移民地点偏好无关的因素产生的情况,例如由于政治因素、国内冲突和自然灾害造成的意外难民流动。

使用这种方法的研究一致发现,移民在一定程度上降低了本土工人的就业前景,而对他们的工资结果的影响可以忽略不计。虽然这些研究阐明了由移民的地点偏好引起的估计偏差的程度和性质,但需要仔细解释这些结果,因为难民流入的特殊性质可能会带来额外的问题。

最后,难民流入的短期和长期影响可能不同,对政策的影响也不同。长期影响通常比短期影响小得多,因为当地劳动力市场倾向于长期调整并吸收移民工人。这表明,有针对性的劳动力市场政策和共同促进难民工人融入当地劳动力市场的社会项目可能在短期内比长期更有效。

致谢

作者感谢两位匿名的推荐人和IZA劳动世界的编辑为早期的草稿提供了许多有用的建议。

相互竞争的利益

IZA劳动世界项目致力于IZA研究诚信指导原则.作者声明他遵守了这些原则。本文所表达的分析和结论仅为作者个人观点,并不代表土耳其共和国中央银行。

©Semih Tumen

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自然实验在迁移研究中的应用

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