2000-2016年意大利劳动力市场

总问题

在过去的16年里，意大利经济经历了三次主要衰退，分别从2001年2月到2003年7月，从2008年3月到2009年5月，以及从2011年6月到2013年4月［1］．尽管经济已经从2001年的衰退中基本恢复，但2008年至2013年的双底衰退构成了额外的巨大负面冲击，严重破坏了意大利劳动力市场的表现，导致直到2014年失业率都处于令人担忧的高水平。

图1显示失业率、长期失业率(定义为持续12个月以上的失业)和空缺率的演变。失业率在2007年达到6.1%的最低水平，长期失业率低于3%。如今的失业率仍远低于危机前的水平。2016年失业率仍处于11.7%的高位，长期失业率为6.7%。这两项失业总量在2014年达到峰值，之后开始下降，尽管速度温和。从空置率的大幅变化可以看出，2010年左右的部分复苏被2011年至2013年初较长时间的衰退所遏制，导致空置率下降至不到2007年水平的一半。尽管自2014年以来经济似乎处于上升趋势，但空置率仍低于危机前的水平。

劳动力参与率——总数、性别和年龄

自2000年以来，总劳动参与率略有上升，大部分变化集中在老年人和年轻人身上。自21世纪初以来，老年人(55-64岁)的参与率有所加快，在2000年至2016年间增加了约25个百分点，目前为53.4%。这一现象应根据最近的养老金制度改革来解释，该改革提高了最低退休年龄，从而进一步推动了老年人的参与。

年龄较大的工人参与率较高的同时，年轻人(15 - 24岁)的参与率也出现了惊人的下降，目前比2000年的水平低了15个百分点。图2数据显示，15-24岁的年轻人中，只有约四分之一的人在积极参与劳动力市场。这种低参与率并不能用全日制入学率的增加来解释。相反，这是由于“啃老族”(NEET，即那些没有接受教育、就业或培训的年轻人)的出现，这一现象最近引起了政策制定者的注意。2008年，啃老族青年的发病率为17%，到2013年已达到22%。如今稳定在20%左右［1］．一项对啃老族年轻人地理分布的评估揭示了一个令人担忧的趋势。在意大利，啃老族的发病率在北部约为14%，中部约为17%，南部约为28%[２]．

积极的一面是，从2000年到2016年，女性劳动力参与率提高了约5个百分点，尽管目前的参与率仍低于其他欧盟国家。这种模式可以用意大利经济的各种制度特征来解释，包括儿童保育的不足和灵活的合同安排，以及更深层次的文化因素。男性参与率实际上保持稳定，在双底衰退期间出现了暂时的小幅下降。

失业人口统计-年龄和性别

如上所述，失业率仍高于危机前的水平。2011-2013年的经济衰退导致2014年失业率达到13%左右的峰值。不过，增幅最大的还是青年失业率，从2007年到2014年，青年失业率上升了20多个百分点，在最终开始下降之前达到了40%以上。图3)．这种模式，连同劳动活动不活跃的年轻人一起表现出来图2的数据显示，年轻人受经济大衰退的影响最大。尽管大批灰心丧气的年轻人被挤出了劳动力市场，但那些仍然积极寻找工作的人在找工作时面临着巨大的困难。相比之下，老年人的失业率更为稳定，他们是2016年失业率低于危机前水平的唯一年龄组。

收益

面板A图4展示10人以上企业员工平均收入的累计动态。该数字利用了两种不同的平减指数我的家人(FOI，即蓝领和白领家庭的消费价格指数)index prezzi consumo armonizzato(IPCA，这是一个统一的消费者价格指数)。前者是指以雇员为参照人的家庭消费，后者是根据欧盟规定计算的，通常用于比较欧盟成员国之间的通货膨胀率[3]．可以看到，在双底衰退期间，盈利的上升趋势有所放缓。

图B和C展示了根据国家集体协议建立的公共和私营部门白领工资之间的比较(与国家合作的契约）;两者都是根据信息自由指数(FOI index)进行通缩的。在研究小组B时，自衰退开始以来，实际公共工资的稳步下降是显而易见的，这主要是由于通过错过通胀调整而实施的公共工资调节政策。大多数后危机时期的工资调整都是通过削减公共部门工资实现的，结果，公共部门和私人部门的实际工资差距在2014年前后消失了。考虑到意大利宏观区域之间经济的强烈异质性，同样的集体协商工资在北部、中部和南部可能具有不同的购买力。图丙显示三个经济范畴公营及私营机构实际工资由2005年基准值100开始的相对变动。该小组认为，由于不同的通胀动态，南方经历了公共部门实际工资的相对下降，以及私营部门实际工资的较低增长。

图D显示了意大利和一些欧盟国家以及整个欧元区的劳动生产率的粗略衡量，以每小时工作的实际GDP表示。由于GDP增长和工作时间的停滞，意大利的实际每小时GDP一直持平，由于经济衰退有一些小的变化。这与欧元区其他国家形成了鲜明的对比，后者的特征是明显的积极趋势。意大利与德国和法国之间的差距正在扩大，而西班牙和英国(这两个国家在衰退后停止了增长)在2016年达到了与意大利相当的每小时实际GDP水平。这种糟糕表现背后的因素是多方面的，包括人力和物质资本投资低，用于研发的资源不足，危机后的信贷紧缩，消费者和企业信心的全面丧失，以及效率低下的机构仍然普遍存在，加上改革步伐缓慢。

女性劳动力参与率-总量和地区

女性劳动参与率的地域差异自2000年以来一直保持稳定(图5)．考虑到2000年至2016年期间，意大利女性劳动力的平均参与率增加了约12%。但是，区域间的差异仍然很大，似乎没有明确的收敛路径，南部地区仍然远远落后。虽然一些南部地区的参与率增长高于中位数——例如，卡拉布里亚和巴西利卡塔的增长分别约为13%和15%——但其他地区的表现很差:特别是坎帕尼亚和西西里岛是意大利仅有的两个女性劳动力参与率基本没有变化的地区。目前，坎帕尼亚和西西里岛是女性参与率最低的两个地区，约为37%。相比之下，一些北部地区，如艾米利亚-罗马涅和瓦莱达奥斯塔的参与率要高得多，2016年分别为67.69%和67.60%。

总体而言，女性劳动参与率的数据令人鼓舞。然而，尽管北方地区的总体参与率在60%至67%之间，但南方仍然远远落后，目前只有37%至53%的女性参与了劳动力市场。考虑到这些差异，南方女性的总体参与率仍不令人满意，仍有很大的改善空间;例如，考虑到性别不平等传统上更根植于南方地区，可以通过标准政策解决儿童保育服务的提供和更灵活的工作时间安排，以及旨在提高女性赋权的更广泛政策[4]，［5］．

各地区失业率

危机过后，各地区失业率的相对差异并没有太大变化(图6)．南部地区的失业率一直比北部地区高得多，在危机前年份通常高出三到四倍，而中部和北部地区之间的差异较小。2007年底，南方的失业率是北方的三倍多一点，分别为11.1%和3.5%。双底衰退略微缩小了这一差距，开启了一个缓慢而持续的趋同过程;目前，南方的失业率大约是北方的2.5倍。不幸的是，这种趋同似乎是北方地区表现不佳的结果，而不是南方地区有所改善的结果。2004年至2016年期间，意大利的失业率增长了约47%(即从8.1上升到11.9%)。在南部地区(卡拉布里亚和阿布鲁佐的失业率分别上升了66.1%和57.8%)，失业率上升了不到32%。三个非南部地区的失业率惊人地增长，2004-2006年期间增长了一倍多:马尔凯(中)、瓦莱达奥斯塔(北)和特伦托省(北)。这些地区的变化分别为5.4% ~ 10.8%、3.2% ~ 6.9%和3% ~ 8.8%。

未申报就业

官方统计数据应该能够发现所有就业人员，即使他们受雇于影子经济。即便如此，未申报工作的现象在意大利尤其重要，因为意大利相当大一部分生产集中在影子经济中。这在效率、劳动标准和财政收入方面导致了深远的负面影响。减少未申报工作的需求至关重要，尤其是在南方。根据意大利国家统计局(Istat)的数据，2014年，约13.3%的意大利工人没有正规合同，因此陷入了影子经济，不同地区的比例差异很大。如图7在美国，南方近五分之一的就业没有公布，而北方的这一比例仅为10%。这种区域差异并没有随着时间的推移而减少。