2000-2016年比利时劳动力市场

总问题

图1显示了比利时从2000年起的实际GDP、总就业和总失业率的时间路径。前两个总量来自国民核算，而失业率则基于统一的欧洲统计局(eurostat)数据。这三个指标是按季度提供的。

从2001年第二季度到2001年底，比利时经济经历了一次短暂的衰退。在那次衰退中，实际GDP仅收缩了0.3%，失业率略有上升，从2001年3月的6.1%上升到2001年12月的7.4%。在随后的6年半复苏中，失业率持续上升。2006年4月，这一比例达到了8.7%的峰值，是整个2000年至2016年期间的最高水平。随后，总失业率稳步下降，并在大衰退前回到了劳动力的6.6%。

大衰退从2008年第三季度持续到2009年第二季度。在此期间，比利时实际GDP收缩了3.8%。尽管实际GDP大幅下降，但由于短期工作安排，对失业的直接影响相对温和:2008年6月，劳动力占比为6.6%，但在经济衰退的低谷时，总失业率仅上升到7.8%。然而，在大萧条之后，失业率继续以温和的速度增长，直到2010年第三季度才开始下降。

2011年的失业率下降，至少部分原因是比利时版的欧盟统计局劳动力调查(LFS)加强了求职要求(也导致了参与率的下降)。在2012-2013年的欧元债务危机期间，GDP的收缩没有大衰退期间严重。然而，失业率的增长更为强劲，从2012年3月的7.1%升至2013年4月的8.5%的峰值。之后一直稳定在8.5%左右，直到2015年年中。从那时起，总失业率缓慢下降。到2016年第二季度，这一比例降至7.2%。

从2000年到2016年，劳动生产率提高了约10%，这解释了为什么就业增长的趋势率低于实际GDP(见图1)．在经济衰退期间，就业率的下降落后于总产出的下降。在2001年经济衰退和大衰退期间，比利时的滞后时间为两个季度，而在2012年欧元区债务危机期间为一个季度。到2010年年中，就业率超过了大衰退前的水平。到2016年底，这一数字比大衰退前高出5%。

2000 - 2016年(受薪工人)的工作时数的时间模式与就业的时间模式非常接近。2016年，总工作小时数比大衰退前的峰值水平高出2.5%，而受薪就业人数增加了3.5%。

除了周期性变化外，2000年至2016年的失业率演变呈现出明显的上升趋势。该指标的最小值随着时间的推移呈上升趋势，从2001年第一季度的6.1%上升到2008年第二季度的6.6%和2011年第二季度的6.9%。然而，比利时失业的这种阶梯式演变，远没有80年代和90年代观察到的那样明显[1]．现在判断最近的经济复苏是否会扭转比利时失业率令人担忧的长期趋势还为时过早。

比利时的长期失业率(欧盟统计局定义为失业并积极寻找工作超过12个月的失业人数)特别高，特别是与其他经合组织国家相比。2000年至2016年，长期失业占总失业的比例平均为49%，最大值为55.4%(2000年)，最小值为44.2%(2009年)。在大衰退(Great Recession)和欧元区债务危机之后，这一比例显著上升。2016年，长期失业占总失业的51.6%。

图2显示了宣称面临技术工人短缺的制造企业的净百分比。其周期性模式与总失业率的周期性模式明显呈负相关。在大萧条期间，熟练工人的短缺急剧减少。此后该比率有所上升，但在2012-2013年欧元区债务危机期间再次下降。自2013年底以来，人民币汇率一直在上升。到2016年底，失业率明显高于历史平均水平(1980-2007年期间为6.2%)，但仍低于大衰退前的水平。在失业率刚刚开始下降的时候，制造业公司报告难以找到合适的技术工人的数量迅速增加，这表明比利时失业的部分原因是结构性的。

劳动力参与——按性别和年龄划分的总和

图3显示了比利时15-64岁人群的劳动参与率。在2000-2016年期间，参与率略有上升2.5个百分点，2016年达到67.6%的水平，远远低于欧盟15国(在2004年10个国家加入欧盟之前是欧盟成员国)的平均水平(73.9%)。然而，这种总体趋势掩盖了性别差异。15-64岁女性的参与率从2000年的56.4%上升到2016年的62.9%。由于15-64岁男性的参与率趋于下降，在过去16年里，男女参与率的差距从17.3%缩小到9.4个百分点。

人口老龄化对许多国家福利制度的挑战是众所周知的。在这方面，比利时受到的影响尤其严重，因为它在上世纪70年代至90年代推行了促进提前退休的政策[２]．根据欧盟统计局2000年的统计，比利时55-64岁的男性和女性的劳动力参与率分别为37.5%和17.1%，而欧盟15国的平均水平分别为51.6%和30.3%。到2016年，情况有所改善，比利时的男性参与率为53.6%，女性参与率为42.8%，而欧盟15国的平均参与率分别为68.4%和54.7%。尽管最近有了这些改善，而且妇女的法定退休年龄从2000年的62岁逐步提高到2009年的65岁，比利时劳动力市场退出的平均有效年龄仍然很低:男性为60.0岁，女性为59.3岁[3]．

失业人口统计-年龄、性别和地区

在25岁以上的成年人中，比利时失业率上升的模式只出现在男性身上。这一群体的失业率从2000年的4.5%上升到2016年的7.0%。自2005年以来，女性的失业率一直在向相反的方向发展，在过去的四年里甚至低于男性的失业率图4)．这一演变的部分原因可能与服务凭证制度的实施有关，该制度增加了妇女在服务业的就业机会(例如家政服务;见下文“就业发展”)。

与许多国家一样，青年失业是比利时的一个主要问题，特别是受教育程度低(高中以下)的年轻人。[4]以及在国外出生的人(来自欧盟28国以外的国家)。2016年，比利时青年失业率(25岁以下)高达20.1%(男性21.7%，女性18.2%)。低学历青年的肥胖率最高为33.8%，是高学历青年(15.1%)的两倍多，在外国出生的青年中为37.2%。自世纪之交以来，青年失业率也呈上升趋势图4)，这一增长在2005年才停止，可能也与上述服务性工作补助券制度有关。

比利时是一个联邦国家，由两个主要地区组成:北部讲荷兰语的弗兰德斯地区和南部主要讲法语的瓦隆尼亚地区。2013年，瓦隆尼亚的人均GDP比佛兰德斯低27%。第三个地区布鲁塞尔实际上是一个城市，因此不能与其他两个地区相比。其失业率在2016年达到16.8%的峰值。由于篇幅所限，布鲁塞尔将不再具体提及。然而，应该说，失业率的上升趋势是一个令人关注的主要问题。

图5将弗兰德斯和瓦隆尼亚的失业率与比利时边境附近的地区进行了比较。如前文所述，比利时2011年调查中提出的更严格的求职要求可能会影响比利时随后的指标。就2000年至2011年的失业率而言，瓦隆尼亚通常在表现最差的地区排名中位居第二。只有法国的北加莱海峡地区的情况不太好。2016年，北加莱海峡仍然排名第一(即最差，为13.3%)，紧随其后的是其他两个法国大区，即洛林和香槟-阿登，瓦隆大区紧随其后(分别为11.8%、11.3%和10.5%)。相比之下，2016年弗兰德斯地区的失业率为4.8%，是该地区表现最好的地区之一，此外还有南荷兰地区和德国最西部地区。

根据国际劳工组织(ILO)的标准，2016年比利时有39万人失业。此外，根据欧盟统计局的数据，有8万名失业者可以找到工作，但没有积极寻找工作，另有5.3万人在找工作，但不能立即找到工作。如果算上这些不符合国际劳工组织所有失业标准的失业者，比利时的失业率将从7.9%上升到10.3%。

在许多国家(包括美国)，大量的未就业人口(高于离校年龄和低于退休年龄)引发了一些担忧，即失业率在多大程度上衡量了可用的劳动力——即使在其更广泛的概念中也是如此［5］．2016年，比利时25-64岁人口中不工作(每周至少工作一小时换取报酬)的比例高达29.1%，而欧盟15国的平均水平为26.6%。这是由于相对较低的活动率，特别是对老年人来说，失业率仍然远远高于摩擦水平(即由于人们在换工作或寻找第一份工作时暂时失业)。同样值得注意的是，在2016年，比利时25-29岁的年轻人中有四分之一没有就业(这一比例与欧盟15国相似)，其中绝大多数人没有接受教育、就业或培训(所谓的“啃老族”)。

就业发展

图6显示2000年以来的部门就业格局。在此期间，建筑业从业人员的比例相当稳定，在总就业人数的5.5%左右徘徊。相比之下，工业就业占总就业的比例在此期间稳步下降。2016年底，这一比例约为14%，远低于2000年的水平(约为20%)。相反，服务业就业占比稳步上升，2016年达到总就业的80.5%。其中很大一部分增长发生在大衰退之前。2004年以后，技术和支持服务领域的就业迅速增加。它是由所谓的titres-services该服务券计划于2001年由联邦政府引入，但直到2004年才真正生效。该计划基于家庭可以以固定价格购买的抵税券，他们可以使用抵税券支付个人服务(如房屋清洁、家政服务、花园维护和家庭烹饪)。据估计，在2004年至2016年期间，该计划创造了约17.5万个就业岗位[6]，[7]．

图7提供证据表明，在21世纪的第一个十年中，工作的两极分化并不明显，因为初级(即低技能)和中等(非管理/专业和非低技能)职业的份额都在减少。从2011年到2016年，似乎出现了一些两极分化，因为中等职业的份额急剧下降，而其他两个群体的份额上升[8]．

根据欧盟劳工服务中心的数据，固定期限合同在总就业中所占的比例在整个时期都相当稳定(约为8%至9%)，女性的比例较高，但有所下降，男性则有所上升。在15-29岁的人口中，这一比例自2013年以来一直很高，而且在不断增长(2016年底，男性为22%，女性为27%)。此外，自2000年以来，男女兼职工作在总就业中所占的比例都有所上升(2016年，男性为10%，女性为42%)。

工资的发展

图8提出了从国民经济核算数据中提取的两种不同的措施。工资和薪金(现金或实物)包括基本工资，定期和不定期加班，以及支付给员工的奖金。家庭可支配收入包括家庭获得的所有收入，加上转移支付和社会福利，减去收入和财富的税收，以及员工缴纳的社会保险缴款。为了得到个人收入的代表，工资和薪金除以雇员人数，而总可支配收入除以总人口。此外，每个变量都是用总消费价格指数(CPI)的名义价值减去其实际值来表示的，两个系列在2000年都归一化为100。

在比利时，名义私营部门工资与具体的CPI挂钩，其增长受到社会伙伴确定的最高限额或国家一级的政府的全面限制。在2007年达到峰值后，实际工资和薪金一直在下降，直到2012年。它们在2014年达到新的峰值，但在2015年和2016年再次下降。在整个期间内，实际工资和薪金的总增长是正的，但只达到3%的非常温和的增长率。就实际可支配收入而言，在2005年至2009年期间，它快速增长，但由于消费价格持续较高的增长，之后它急剧下降。由于这一大幅下跌，到2016年底，该指数略低于2000年的水平。

收入不平等和贫困

比利时收入不平等的衡量标准是基于收入调查结构。这项调查涵盖了至少有10名雇员的机构，但不包括一些部门，如农业和公共管理。提供全职领薪人士每月总收入的资料。数据包括了每个工资期支付的保费，如夜班或周末工作的奖金，但忽略了其他保费和实物优势(如公司汽车)。考虑到这些特点，这个数据来源显然远远不能理想地衡量工资不平等。根据经合组织的数据，在可获得的期间(2000-2014年)和男性中，标准比率P90/P10(第90个百分位数的工资除以第10个百分位数的工资)、P90/P50(第90个百分位数的工资除以工资中位数)和P50/P10(工资中位数除以第10个百分位数的工资)波动无明显趋势，分别在2.4、1.8和1.4左右。在女性中，这三种比率的大小平均来说非常相似。然而，P90/P50和最近P90/P10的趋势是略微积极的(即不平等增加)。

根据欧盟统计局和收入结构调查，比利时的性别收入差距(以小时收入为基础)已从2007年的10%缩小到2015年的7%。从2005年到2014年，18-64岁人群年劳动收入的性别差距也有所下降(从48%下降到33%)[9]．

2016年，就业人口的贫困风险(定义为低于全国平均可支配收入中位数的60%)约为5%，看起来相当稳定。然而，在2016年的失业人口中，这一比例达到了46%，自大衰退以来呈上升趋势。