入籍和公民权:谁受益?更新

回归公民的概述

关于公民身份的研究通常集中在传统的“移民国家”，如美国、澳大利亚或加拿大。最近，一些欧洲大陆国家(如德国、荷兰、挪威、瑞典和瑞士)当代移民历史的证据已经出现。发达国家以外的研究很少。

政策的一个关键问题是归化原因成功的集成;或者是否只有那些具备最好的先决条件或愿意融入社会的移民才会真正入籍。在第一种情况下，公民身份可以成为融合的催化剂，而在第二种情况下，公民身份只是对成功融合移民的奖励。如果公民身份是融合的催化剂，那么放宽公民身份法将在经济和其他方面改善融合，从而使移民和他们的东道国都受益。然而，如果公民身份本身并不能加速融合，那么放宽公民身份法将没有什么好处，而且如果入籍移民更有可能依赖社会福利，可能只会增加财政负担。

早期基于横断面数据(即只观察到一次移民的数据)或面板数据(即在多个时期观察到同一移民的数据)的研究发现，归化移民比非归化移民有更好的劳动力市场结果。例如，来自加拿大和美国的横断面研究表明，归化移民确实比非归化移民拥有更好的教育资格，这与更高的收入有关[1]，[２]．可以比较同一移民入籍前后劳动力市场结果的面板数据研究也报告了积极的收入影响[1]，[3]，[4]，［5］，[6]，[7]．

最令人信服的证据来自准实验证据，这些证据利用公民法的具体特征或改革来阐明公民身份的好处[4]，[8]，[9]，[10]．例如，在这些研究中，改革为移民制定了不同的入籍资格标准，这取决于他们的到达年份和出生年份。另一种差异的来源是，例如，父母在外国出生的孩子在德国出生，如果他们的父母在德国合法居住了8年，他们在出生时就获得了东道国公民身份。反过来，在瑞士，公民通常在当地公民投票中决定移民的公民身份申请。

公民身份对劳动力市场成功影响的证据

衡量劳动力市场成功与否的三个关键指标是:劳动力中的就业率;收益;自给自足，即移民是否更可能依赖公共转移，如福利或失业救济。

在荷兰和德国，公民身份并没有增加男性的就业，尽管在瑞典有积极的就业影响。在德国，移民女性，尤其是那些之前没有劳动力依附关系的女性，在入籍后更有可能被雇佣[4]，[11]，[12]．加拿大和美国也发现了入籍对就业的积极影响。因此，入籍移民特别有可能在公共部门工作，尽管他们也会继续在私营部门工作或作为个体经营者［5］，[11]．

在公共辩论中经常提出的一个担忧是，移民过度使用福利国家，因此给接收国带来了财政负担。来自德国和挪威的证据表明，移民在获得公民身份后，不太可能获得福利转移或失业救济，这取决于他们的可观察到的技能和年龄。

入籍后，德国和美国移民的就业分布都有所改善，他们的工资增长也加快了。在美国，在过去十年里，归化男性的工资相对于非归化移民增长了25%[1]．这些巨大的工资增长意味着，相对于非归化移民，归化移民“赶上”了本土移民。在德国，移民在获得公民身份后，工资也会持续大幅上涨。图1显示移民在获得公民资格之前和之后的收入德国2000年的移民改革该法案将移民的居住要求降至八年[4]．收益的衡量标准是图1根据宏观经济条件进行调整(在根据总体商业周期影响、州一级差异和特定于州的时间趋势调整月收入总额后)。数据显示，在德国的头七年，移民的工资相对持平。在2000年的改革之后，一旦移民在居住8年后有资格获得公民身份，他们的工资增长速度比前7年更快。此外，对于柏林墙倒塌后抵达德国的新移民来说，公民身份在改革后的收入增长要大于传统的客籍工人。

妇女公民权的好处

另一项性别分析显示，德国女性似乎比男性更能从获得公民身份的自由化中受益。符合入籍条件的移民女性收入大幅持续增长，而符合入籍条件的男性收入增长似乎要温和得多[4]．

在10年的时间里，女性平均多赚15%，而男性只多赚6%。从正确的角度来看，女性可以缩小刚到德国的移民与15年前抵达德国的移民之间35%的初始收入差距。同样进行比较，男性可以缩小约20%的初始收入差距。

在德国，至少50%的女性收入大幅增加是因为劳动力流动性增加，进入了收入更高的职业和部门。获得公民身份后，女性被雇用为蓝领工人的可能性更小，但被雇用为白领工人的可能性更大。

还有三种机制有助于妇女在劳动力市场上获得相对更好的地位。首先，女性有更稳定的工作，有长期合同，她们在给定的公司工作的时间更长。其次，女性受益是因为她们在获得公民资格后在更大的公司工作，而大公司支付的工资更高。最后，女性在获得公民资格后工作时间更长。

在德国，男性的回报相对较低(不到女性的50%)，这在很大程度上是因为女性进入了更高收入的部门和职业。男性在获得公民身份后不太可能从事低收入工作，而且和女性一样，他们更有可能拥有长期的工作合同，并在同一家公司工作[4]．

与德国不同的是，在挪威，移民女性只有很少的工资回报，而移民男性基本上没有回报[3]．然而，在瑞典，特别是妇女，似乎再次取得了巨大的进步[11]．对于加拿大来说，收益是巨大的，但男性和女性移民的分布相似[11]．在美国，归化男性的劳动收入也有大幅增长，但不幸的是，作者在研究中没有包括移民女性[1]．总的来说，有趣的是，在许多国家，移民女性获得公民身份所带来的工资收益要大于男性。由于移民女性对劳动力的依赖度和收入远低于本土女性，公民身份是改善她们经济状况和独立性的有力工具。

谁受益，为什么受益?

研究人员试图找出获得公民身份后收入大幅增长的决定因素。这些基本机制在各国之间既有共同点，也有差异。考虑到两国劳动力市场制度的巨大差异，这并不令人惊讶。

在美国，入籍后最显著的变化是，男性移民更有可能从事白领工作。其他的变化，如转换到公共部门的工作，或工会覆盖的工作，在入籍后会逐渐发生。例如，持有新公民身份5年后，移民在公共部门工作的可能性增加3.3个百分点，在工会覆盖的工作中工作的可能性增加9个百分点[1]．

然而，公民身份带来的好处在移民中并不是平均分配的。有趣的是，来自贫穷国家的移民受益最大。例如，在美国，来自相对贫穷的萨尔瓦多的移民入籍后收入增加7.2%，而来自相对富裕的意大利的移民仅增加2.9%[1]．在德国，来自贫穷的阿富汗的移民十年后的工资要高出7%左右。相比之下，对于意大利人，或者更普遍的欧盟公民来说，是无法恢复公民身份的[4]．加拿大和瑞典也有类似的结果[11]．

由于来自较贫穷国家的移民收入低于来自较发达国家的移民，更大的收益意味着，随着时间的推移，公民身份有助于来自发展中国家的移民赶上来自较发达国家的移民。

公民身份和社会融合

除了劳动力市场，最近的研究还分析了公民身份是否也改善了社会融合的各种指标，包括社会互动、婚姻和生育选择或社会参与。

在瑞士，刚刚在当地公民投票中获得多数入籍申请的移民更有可能留在瑞士，更少感到受到歧视，比刚刚未能获得当地公民批准的移民更有可能参与政治，对瑞士事务表现出更多的兴趣。入籍越早，这些影响就越大，对更边缘化的移民群体影响更大[8]，[13]．

在德国，更快地获得公民身份鼓励移民女性晚婚晚育。这些影响对那些过去在20岁左右结婚的土耳其女性尤为明显。有了公民身份，他们就有更多的时间来寻找合适的伴侣。有趣的是，与当地人的异族通婚率并不高，这表明异族通婚并不是社会融合的一个很好的代理。总的来说，在什么时候结婚和什么时候生孩子的选择上，与当地人趋同，并有入籍的选择——缩小了大约三分之一的移民与本地人的差距[9]．

然而，家庭组成的变化也因移民的文化背景而有很大差异。来自传统高生育率地区的移民比其他移民更有可能在年轻时结婚，生更多的孩子;此外，在自由的公民政策下，他们适应得更慢。这种拖尾模式表明，土著和某些移民群体在婚姻和生育选择上的差异将持续到下一代[9]．

第二代移民，即父母出生在外国的移民，表明获得出生公民权可以鼓励对孩子的人力资本进行更多投资，并促进与当地人的社会接触[10]．

获得公民身份

关于公民身份对劳动力市场的影响，最可信的经验证据表明，移民的工资回报可能是巨大的，即使是在像德国这样历来同化记录不佳的国家。由于来自欧盟以外较贫穷国家的移民比欧盟移民更有可能入籍，这些好处就更加引人注目。

在没有大规模移民经验的国家，入籍率通常较低。图2显示了归化移民相对于在经合组织国家居住至少10年的外国出生人口的比例。经合组织成员国的平均入籍率约为55%，但各国之间存在相当大的差异。在加拿大、瑞典和挪威，超过70%的外国出生的人已经获得了东道国的公民身份。德国和瑞士的相应份额在30%到40%之间。美国、西班牙和法国等国家的归化率介于40%到50%之间。

入籍率通常被解释为东道国成功融入移民的能力;或者作为一个信号，表明移民是否愿意成为东道国不可分割的一部分。入籍率低表明入籍的成本可能很高，特别是对于临时移民或不允许双重国籍的目的地国家，也就是那些要求移民放弃原有国籍的国家。

入籍率低的另一个原因可能是一些国家仍然对入籍设置了很大的障碍。传统的移民国家(澳大利亚和加拿大)只需要居住三年(美国)或五年(美国)，移民就有资格获得公民身份。许多欧洲大陆国家的居住要求要高得多。在2000年之前，德国要求成年人居住15年，现在要求为8年。奥地利、意大利和西班牙的入籍要求是10年，而瑞士的入籍要求是12年。

瑞士和德国还实施了一些额外的限制。移民必须具备足够的官方语言知识以及经济自给自足等条件。悬而未决的问题是，例如，语言技能应该是获得公民身份的先决条件，还是更多地是公民身份的结果。以德国为例，自2005年以来，语言要求一直是申请公民身份的先决条件，这表明在德国生活的时间越长，母语知识就越好。然而，一旦考虑到在德国居住的年数，语言技能并不会随着公民身份的获得而自动提高。将语言要求与入籍联系起来是否真的能改善劳动力市场的结果，还是仅仅会阻止移民申请公民身份，还需要更多的研究。