私有化对就业和收入的影响

工人和政策制定者可能担心私有化会导致失业和减薪,但有什么经验证据呢?

美国乔治梅森大学和德国IZA

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电梯游说

传统智慧和流行的经济理论认为,私有化企业的新所有者将会削减工作岗位和工资。但这忽略了新所有者将扩大公司规模的可能性,从而对就业、工资和生产率产生潜在的积极影响。证据普遍表明,这些力量相互抵消,通常对就业和收入产生较小的影响,有时对生产率和规模产生较大的积极影响。外国所有权通常有积极的影响,国内私有化的影响往往在商业环境竞争更激烈的国家更大。

私有化通常对就业和工资有积极影响,特别是在外国投资者的统治下

重要发现

优点

预算约束并不是无限宽松的,因此国有企业有一些节约的动机。

新的私人所有者可以获得技术、技能和市场,这意味着产出和就业的扩大。

生产率提高可能导致工资上涨。

规模效应和生产率效应越大,积极效应就越有可能出现,在更好的商业环境中,在经验丰富、技术熟练的投资者中,这种效应可能更大。

商业环境和竞争强度与所有权无关。

缺点

国有体制下的软预算限制和缺乏竞争可能导致在职员工的租金上涨。

国有经济和中央计划经济通常被认为与过度就业有关。

新的私人所有者可能追求与国有所有者不同的目标:利润最大化,而不是政治目标。

在国有企业受到最多保护、监管和规划的地方,对就业和收入的负面影响更大。

作者的主要信息

直到最近,私有化对就业和工资的影响很少受到实证研究的关注。在进行的研究中,没有一项显示出对就业或工资有很大的负面影响。最近对转型经济体进行的研究使用了更大的小组数据,能够使用适当的评价方法,证实了这一发现,并系统地报告了外国私有化比国内私有化对工人更好的结果。政策的影响可能是深远的。尽管私有化可能会带来绩效效益,但政策制定者可能不愿私有化,因为他们担心失业和减薪。平均就业和工资损失倾向于较低的研究结果应该会缓解这些担忧。

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