移民如何影响东道国和母国的投资和生产力更新

移民可以促进外国直接投资、生产力和住房投资

瑞士弗里堡大学和德国IZA

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电梯游说

移民政策需要考虑移民如何影响投资行为和生产力,以及这些影响如何随着移民类型的不同而变化。受过大学教育的移民可能比低技能移民更能刺激外国直接投资和研究与开发,科学和工程领域的移民对生产率的影响预计最高。通过提高对住房的需求,移民也刺激了住宅投资。然而,住宅投资不太可能扩大到足以阻止住房成本上升的程度,这对分配有重要影响。

东道国移民比例上升一个百分点带来多重好处

重要发现

优点

高技能移民吸引外国直接投资。

移民可以帮助跨国公司在海外找到投资机会。

提高高技能移民的比例会产生可观的收入效应,这可以归因于生产率的提高。

外国出生的科学家和工程师对创新和生产力增长的贡献尤其大。

缺点

当移民是低技能移民时,移民不太可能促进生产率增长。

移民增加引发的住宅投资不足以阻止住房成本上升。

临时移民将他们的大部分积蓄汇往海外,这并不能促进在东道国的投资。

尽管移民的可能性可以刺激教育投资,但吸引高技能移民可能会导致发展中国家的人才净流失。

作者的主要信息

高技能工人的移民吸引了外国直接投资,帮助企业找到海外投资机会,并通过提高生产率提高人均收入。然而,尽管移民会引发东道国的住宅投资,但也会提高住房成本,产生不受欢迎的分配效应。人才流失也可能损害母国。因此,政策制定者应考虑采取有选择性的移民政策,吸引高技能工人,同时采取有利于东道国低收入家庭的再分配措施,并对流失部分高技能劳动力的母国采取补偿措施。

动机

现代经济增长理论认为,技术进步和资本积累的相互作用是长期经济增长的最终来源。移民流动是否会通过资本投资和研发(R&D)导致劳动生产率的变化,是政策制定者的一个重要问题。考察移民如何影响资本形成和生产力,需要一个动态的视角,包括对住宅和非住宅实物资产、无形资产(知识资本)和人力资本(技能形成)积累的影响。例如,具有科学和工程(S&E)技能的高技能工人的移民可能会带来技术进步。此外,移民可以帮助外国公司在东道国找到投资机会,促进外国直接投资(FDI)。

重要的是要根据技能区分临时和永久移民的潜在不同影响以及移民的多样性。还需要考虑通过住房成本的影响而产生的收入分配效应。如果移民提高了住房成本,因为对住房的需求增长快于供给,福利就会下降,尤其是对贫困家庭来说,因为他们在住房上的支出比例更高。社会责任还要求考虑移民政策对母国的(人才流失)影响。

正反两面的讨论

国际移民和投资之间的相互作用的研究远远少于,例如,移民对本土出生人口和已经生活在东道国的外国出生工人的劳动力市场影响。(移民通常被定义为年龄在25岁或以上的外国出生的个人。)虽然通常估计的移民对就业和工资的短期影响很小,但从长期来看,移民可能通过增加母国和东道国的外国直接投资以及提高东道国的生产力而导致工资收入的较大增长。

移民和物质资本投资

外国直接投资(FDI)流动衡量的是有形(生产性)资本的国际流动,而不是其他金融资产的流动。外国直接投资是移民影响母国和东道国劳动生产率的一个潜在渠道。这是因为移民可能会减少信息摩擦,而信息摩擦通常会导致企业对在国外投资的偏见,因为企业对外国的了解远远少于对本国的了解。增加外国直接投资不仅可以增加有形资本存量,而且还可以改进技术,从而提高生产率。

外来直接投资

在国际或区域间资本流动的条件下,由于资本和劳动力在生产商品和服务方面的互补性,导致劳动力市场一体化导致工人移民,从而吸引资本流入。同样,移民减缓了资本形成。

区分移民对资本流动的因果效应(在资本-劳动力互补下明显为正)和两者之间的相关性(后者可能较弱)是很重要的。事实上,劳动力和资本在不同国家和地区之间可能会反向流动。因此,资本积累和劳动力流动之间几乎没有相关性,即使在净移民对资本存量变化的因果效应明显为正的情况下也是如此。一个典型的例子是1990年德国统一后劳动力和资本的反向流动。有大量移民从东德流向西德,而东德的资本积累速度更快[5].这种模式可以用新古典增长理论来解释[6].考虑一个人均资本存量低于其长期水平的低生产率地区。劳动力市场的一体化将导致劳动力外流(因为低工资),而与此同时,资本将流入该地区(因为资本投资回报率相对较高)。然而,重要的是,资本积累的速度比没有移民时要慢。相比之下,如果劳动力市场一体化发生在相关地区足够发达的时候,那么劳动力和资本就会向同一方向流动。

实证研究面临的挑战是确定移民和外国直接投资之间的因果关系。一项研究考察了1991-2002年间德国16个州的移民存量和外国直接投资存量之间的双向关系[7].报告发现,如果来自高收入国家的移民数量增加,外来直接投资将显著增加。一种可能的解释是,移民有助于在本国与外国公司进行互动,从而帮助克服信息问题。与较高的移民存量不同,较大的国内劳动力不会促进外来直接投资。

对外直接投资

较高的移民存量也会对东道国向移民母国的国际银行贷款存量产生积极影响[8].当移民是高技能的,而两国没有共同的语言、法律遗产或殖民历史时,这种影响尤其大。这表明,当信息问题严重时,移民对于促进跨境金融流动尤为重要。

此外,移民可能会对东道国向移民母国的对外直接投资产生积极影响。例如,1990年美国低技能和高技能工人的移民数量增加,导致了1990 - 2000年期间美国公司对外直接投资的更高增长[9].然而,对于低技能移民和高技能移民来说,移民影响对外直接投资的渠道可能不同。一种假设是,发达国家的投资者事先对发展中国家的劳动力素质知之甚少,他们观察到,尽管移民的正式资格很少,但他们的生产率相当高,因此将其视为移民母国劳动力素质的一个信号,因此比没有这个信号的情况下,他们更倾向于在那里投资。相比之下,高技能移民可能会积极地为建立国际商业网络做出贡献,特别是通过他们的语言技能。

证明因果关系通常是通过建立一个基于双边移民流动的移民衡量标准来实现的。这是由国家之间的地理和文化距离,或过去的移民决定的;也就是说,通过对投资或生产率提高没有直接影响的外部因素。使用这种外部确定的迁移变量而不是实际迁移,可以避免估计的迁移影响实际上来自与迁移相关的投资和生产力的忽略决定因素,因此会使估计结果产生偏差。避免这种遗漏变量偏差的最常见方法是使用历史上植根于不同移民群体的移民存量来构建外部移民测量。这种方法是基于这样一种概念,即潜在的移民会根据来自其母国的先前移民人数来选择目的地。他们的想法是,这些移民提供了一个基于家庭或文化纽带的社会网络。

例如,在一项研究中使用了这种方法,该研究解释了对外直接投资导致外国子公司的工人迁移到跨国公司美国总部的可能性(反向因果关系)。[10].这项研究利用30年前移民在该国人口中的比例,计算了来自母国的移民总数。结果表明,美国受过大学教育的移民数量每增加1%,美国对移民母国的对外直接投资就会增加约0.5%。所有移民数量的增加所产生的影响略低。

移民的储蓄与汇款行为

研究移民的储蓄行为,以及他们是将储蓄投资于东道国,还是汇给没有移民的家庭成员,也是一件有趣的事情。文献表明,储蓄率和汇款金额都取决于移民是临时的还是永久的。例如,德国移民的平均储蓄率似乎低于具有相似特征的本土居民。然而,那些只打算暂时停留的移民往往比本地人存得更多,而不是更少;他们比计划永久居留的移民汇款更多[11].因此,汇款是储蓄的一个主要动机,特别是对那些计划在未来某个时候回国的临时移民来说。这些储蓄不会投资于东道国,但可能有助于在母国积累生产资本。特别是在为生产性投资融资的信贷市场不发达的母国,汇款可能能够提高入学率,减少童工,并促进创业。

移民与知识资本形成

移民对无形资产的积累也很重要。具有S&E技能的高技能移民有助于东道国的技术进步。虽然使用正式的知识产权(如专利数量)来衡量创新是很常见的,但经理和其他专业人员对隐性知识的非正式投资以及组织改进也可以导致生产率的提高。因此,要通过可观察和不可观察的研发来衡量移民对无形资产的影响,不仅要看专利数量,还要看全要素生产率(TFP)的增长(产出增长不能用生产投入的数量来解释)。

移民和专利活动

来自美国大学毕业生的调查证据让我们对移民和本土居民的专利行为有了深入的了解[1].它表明,移民获得专利的可能性(概率为1.9%)比本地人(概率为0.9%)高出一个百分点。这种差异完全可以归因于拥有S&E学位的移民比例高于本土出生人口的比例。根据个人层面的估计,大学毕业生移民在人口中的比例每增加一个百分点,人均专利数量就会增加6%。

有人认为,一个国家可能不会从科学家和工程师移民带来的专利增加中获益。从理论上讲,移民的专利也会排挤本土工人的专利活动。还有一种可能是,如果这些大学毕业生没有移民美国,他们可能会在其他地方申请专利,而美国仍可能通过跨国知识溢出从这些专利中受益。然而,证据并不支持这些挑战移民对专利申请有积极影响的假设的理论可能性。利用1940年至2000年美国各州的数据,研究人员发现,美国国内较高比例的大学毕业生移民对本土出生人口的专利活动产生了积极的知识溢出效应[1].为了解决这一发现仅仅反映了移民选择专利活动高的东道国的可能性,该研究考察了专利随时间的变化。它还采用了一种衡量劳动力中移民比例(18-65岁)的方法,这种方法是通过使用1940年来自不同母国的移民人数(而不是实际人数)从外部确定的。拥有大学学位的外来移民劳动力比例每增加一个百分点(2000年为3.5%),十年内人均专利数量就会增加13.2%插图).受过大学教育的本土人口增长的影响要低得多(在2-6%的范围内)。此外,劳动力中移民科学家和工程师所占比例每增加一个百分点,人均专利数量就会惊人地增加52%——这是本土出生人口中科学家和工程师所占比例每增加一个百分点的两倍多。

一项使用加拿大数据的研究表明,在美国,受过大学教育的移民比例较高,对专利的影响尤其大,因为从STEM(科学、技术、工程和数学)领域毕业的比例相对较高,而且STEM毕业生实际从事STEM相关工作的比例也较高。然而,我们可以得出结论,大学毕业生的移民对创新,特别是科学家和工程师的移民,具有积极和相当大的影响。这种积极效应不仅体现在不同专业的大学毕业生中流动人口与非流动人口的构成不同,而且体现在流动人口对特定专业的积极能力选择上。此外,有证据表明,移民比本国人更能帮助经济体克服由结构变化、人口结构变化和其他冲击造成的技能短缺。

相比之下,低技能个人的移民,正如一项对20世纪90年代主要从前苏联移民到德国的德国人(所谓的“Aussiedler”,他们是18世纪和19世纪移民的德国人的后代)流入的研究所表明的那样,不会对专利活动产生任何重要影响。

移民对生产力的影响

其他研究考察了移民对整体生产力的影响,而不仅仅是通过专利。尽管关于采用节省劳动力的技术来应对低技能移民的证据不一,但美国再次提供了一个审视在外国出生、受过大学教育的科学家和工程师重要性的好机会。美国H-1B签证允许外国工人暂时移民到美国从事“专业”职业,例如需要S&E技能的职业。一项研究估计,1990年至2010年间,美国219个城市发放的H-1B签证数量的变化,导致了科学家和工程师数量增加对工资的影响[2].研究发现,外国出生的科学家和工程师在工作人口中所占比例每增加一个百分点,接受过大学教育的本土出生工人的平均周薪就会提高8-11%插图),而在美国本土出生、没有受过大学教育的工人的收入则下降了近4%。这些结果表明了吸引国外科学家和工程师对生产力的积极影响。需要说明的是,在研究期间,外国出生的科学家和工程师在工作人口中所占比例的增长仅为0.53个百分点(占美国城市科学家和工程师就业比例增长总额的三分之二)。不过,目前尚不清楚这项研究发现的巨大影响是否适用于大量外国出生的科学家和工程师的流入,这些科学家和工程师的平均素质可能较低。

长期效应还可能来自于吸引外国出生的博士生进入STEM领域。有证据表明,这些学生提高了学术产出(以科学论文数量衡量)。用科学论文衡量的基础研究活动也有可能对生产力产生积极影响。一方面,与科学家和工程师(而不是博士生)的移民相比,这些影响可能需要更长的时间才能产生。另一方面,在东道国毕业的博士生有更好的机会向潜在雇主展示他们的技能。

为了衡量移民对生产力的作用,研究人员还利用了各国双边移民存量的国际数据,其中包括移民教育水平的信息(例如,有多少受过大学教育、处于工作年龄的希腊移民生活在法国)。[3][12].一项研究表明,利用过去的移民存量来构建进入经合组织国家的高技能移民的外部衡量标准,东道国TFP与母国TFP的比率有适度的积极影响。例如,来自移民输出国的受过高等教育的移民与居住在经合组织东道国的受过高等教育的移民的比例每增加5个百分点(翻倍),东道国的相对全要素生产率就会提高1到2个百分点[12]

另一项研究估计了更大的(外部决定的)移民份额对人均收入和生产率的影响[3].结果表明,移民占比每增加一个百分点(181个国家的样本平均为4%),人均收入就会提高约6-10%(参考《人口与社会发展报告》)插图).这种效应几乎完全是由TFP的增长驱动的,而人均实物资本存量基本不受影响。生产率效应可以归因于移民对创新活动的贡献和生产技能的多样性。相比之下,一旦把移民占GDP的比例考虑在内,更加开放的贸易(更大的进出口总额占GDP的比例)对人均收入没有影响。这种移民效应和贸易效应之间的比较说明了在没有同时控制移民贡献的情况下,估计贸易扩张对人均收入影响的研究中可能存在的偏差。

移民在许多方面促进了人口的多样性,区分不同的多样性衡量标准是很重要的。虽然文献主要关注移民对教育水平构成的影响,但多样性也可以指遗传或文化多样性。不同形式的多样性可能没有很强的相关性,它们可能对东道国的经济繁荣有不同的影响。文献表明,最佳的多样性程度平衡了移民和本地出生的工人之间的积极互补性,这种互补性来自与不同文化背景相关的不同技能,以及在文化多样化的工作环境中沟通的日益增加的成本。

当文化多样性导致种族分裂时,增加多样性对生产力的影响可能主要是负面的,特别是在发展中国家。同时,出生地多样性(从人口中随机抽取的两个个体出生在不同国家的概率)具有主要的积极影响[13].结果表明移民和本土出生人口之间的技能互补性。一个国家的出生地多样性由移民在人口中的比例和这些移民的出生地多样性组成。这两个变量分别被发现对人均收入有积极影响。技术移民比非技术移民受到的影响更大。这再次证实了技术移民对生产率产生积极影响的预期。对于人均专利申请量和全要素生产率这两个人均收入提高的潜在驱动因素来说,这种积极影响尤其强烈。在控制了种族、语言和遗传多样性的措施后,结果仍然成立。

移民的技能形成

除了有形资本和无形资产的积累外,移民的技能形成还可能影响东道国的劳动生产率。与储蓄一样,移民的预期停留时间对于激励他们投资特定目的地的人力资本至关重要,比如语言技能或某些形式的职业培训[11]

促进移民人力资本积累的一个潜在途径是为获得公民身份提供便利。有证据表明,德国国籍法改革提高了移民男性的周收入(衡量劳动生产率的指标)和职业教育水平。移民妇女的工作更稳定,就业率更高[14].入籍带来有利影响的原因包括工人和企业之间更好的匹配。例如,入籍意味着取消与国籍有关的工作限制。此外,企业吸引归化工人的动机也更高,可能是因为归化工人意味着长期留在东道国的承诺。

移民与经济发展:人才流失还是人才增加?

但人才流失和剥夺其他国家最有生产力的工人的道德呢?对于发达国家之间的移民,影响似乎是温和的。劳动力在欧盟内部的自由流动可能会在一定程度上加剧成员国之间的收入差距,但同时通过让工人转移到他们最具生产力的地方,从而提高效率[12].出于公平考虑,欧盟成员国应通过补偿公共转移来重新分配东道国的效率收益。

从发展中国家向发达国家的移民可能对母国产生意想不到的影响,从而减轻技术工人移民造成的损失。有证据表明,降低移民壁垒以增加熟练工人能够从人力资本水平较低的贫穷国家移民的可能性,可以刺激母国的人力资本投资。反过来,这可能会导致人才的净增加而不是流失。然而,不同国家的影响不同,更多的国家被发现失去而不是得到。因此,选择技能的移民政策虽然在提高东道国生产力方面最有效,但往往与一些较贫穷国家的发展目标不一致。

如果选择移民的技能比放宽包括非经济原因在内的移民政策更受欢迎,发达国家的政策制定者应考虑补偿发展中国家的可能方式。选项包括为潜在的移民学生提供学习签证,以及促进技术转让。

移民与住宅投资

大量研究表明,移民也会影响住房成本。在地方层面,如果收入相对较低的移民搬进一个社区,把收入较高的人赶出去,他们就会搬到更富裕的社区,那么住房租金可能不会大幅上涨。然而,地方一级的外迁增加了其他社区的住房成本。因此,在不那么细分的层面上,移民通过增加对住房服务的总体需求,无疑会导致更高的住房成本。研究发现,在对移民态度较差的国家,移民对住房成本的影响较小,而在移民较富裕的国家,移民对住房成本的影响较大。

更高的住房需求也会导致更高的住宅投资。重要的问题是,至少从长期来看,供给的反应是否足以抵消移民引发的需求上升带来的价格上涨。移民对住房建设投资对住房供应的影响,远没有对住房租金和房价的影响研究得那么透彻。一个例外是对西班牙地区移民对住宅建设影响的调查[4].通过使用过去的移民来构建区域层面上当前移民的外部衡量标准,该研究解释了移民进入经济繁荣地区的可能性。由于西班牙总人口在2001-2010年期间每年增长1.5%,移民占人口比例平均每年增长约1.3个百分点,新住房单元数量每年增长1.2 - 1.5%。换句话说,移民在人口中所占比例每增加一个百分点,住宅建设就会增加大约1%插图).因此,西班牙住宅建设热潮的一半可以归因于移民。

然而,尽管住宅建设增加,住房成本却每年增加约2%。这种现象的根源在于住宅用地的稀缺。更高的住房需求和更高的住房供应与更高的人口密度相关的综合效应提高了土地价格。可用于住宅建设的土地面积只能在自然确定的范围内扩大。因此,土地价格可能会随着住房需求的增长而增长[6].最终,尽管移民对住宅建设有影响,但它还是导致了更高的住房租金。这具有一级分配效应,因为住房支出在财富和收入中的份额正在下降。因此,贫困家庭的福利水平正在下降。

局限性和差距

移民与资本投资、生产率和创新呈正相关的证据虽然一致,但仍然相当有限,而且主要局限于美国。还需要在其他国家的区域一级就移民对外国直接投资和住宅建设的影响提出更多的证据。

移民与住宅投资之间的双向互动关系至今尚无实证研究。从直观上看,虽然移民引发了住房需求和住宅投资,但由于分区限制而导致的住宅投资不足可能导致高住房成本,从而抑制移民。东道国移民相对于母国的工资增长可能被东道国住房成本上升抵消,从而进一步阻碍移民。因此,了解更多关于移民和住宅建筑分区条例的相互作用将是有趣的。

有充分证据表明,高技能移民会刺激东道国的资本投资并提高生产率,但关于移民,特别是低技能移民对母国资本形成的潜在影响,人们所知甚少。产生这种影响的一个潜在途径是汇款,这可以支持留在母国的移民家庭成员创业。

摘要和政策建议

经验证据表明,受过教育的工人移民吸引了外国直接投资,帮助企业找到海外投资机会,并通过提高劳动生产率提高人均收入。特别是科学家和工程师的移民通过申请专利刺激了东道国的创新。低技能工人的移民似乎对东道国资本形成的影响较小。有证据支持设计有选择性的移民政策,以吸引高技能工人,特别是那些拥有STEM技能的工人。移民带来的更大的出生地多样性也被发现有助于促进经济繁荣,特别是如果移民受过良好教育的话。

然而,发展中国家存在潜在的人才流失问题,由于东道国的技能选择性移民政策,这些国家失去了部分熟练劳动力。这种移徙可能与发展目标相冲突,并可能导致原籍国的技术净损失,尽管与移徙前景有关的教育投资可能产生积极影响。发达国家以学生签证录取更多来自发展中国家的学生是弥补人才流失的一种方式。

从发展政策的角度来看,移民对母国的主要好处来自汇款。由于临时移徙者的汇款往往比永久移徙者的汇款高,在发达国家提供临时工作机会可能有利于原籍国的经济发展。然而,临时移民缺乏学习东道国语言的动力,这是他们日后改善收入前景的一个障碍。

尽管移民有许多潜在的积极影响,但政策制定者必须意识到,大量移民可能会引发东道国对自由移民政策的反弹,特别是如果住房成本因此上升的话。并不是所有移民国的人都能从移民中受益,尽管总体上福利有所增加。纠正这种不平衡的可能措施包括向低收入家庭(他们通常是租房而不是拥有住房,住房支出份额相对较高)转移,可能通过增加住房财产、金融财富和遗赠的税收来提供资金。换句话说,与高房价相关的不良分配效应可以通过税收转移制度来解决,而不是限制移民和放弃移民带来的福利收益。

致谢

作者感谢Aderonke Osikominu,匿名的推荐人,以及IZA劳动世界的编辑们为早期的草稿提供了许多有用的建议。作者以前的作品(以及其他合作者)包含了本文所介绍材料的大量背景参考资料,并在本文的主要部分中被大量使用[6][12]费伯迈尔,G., V.格罗斯曼和W.科勒。移民、国际贸易和资本形成:原因还是结果?收录:奇斯威克,B. R.和P. W.米勒(编)。《国际移徙经济学手册》第1B卷.阿姆斯特丹:爱思唯尔,2015。文章的第2版包括了移民对知识资本形成影响的进一步证据,包括了移民技能形成的部分,并增加了新的“关键参考文献”。[8][14]

相互竞争的利益

IZA劳动世界项目致力于IZA行为准则.作者声明他遵守了守则中列出的原则。

©Volker Grossmann

证据地图

移民如何影响东道国和母国的投资和生产力

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