电梯游说
由女性领导的扩大市场、面向出口和创新的企业对地方和国家经济发展以及女性企业家的经济福利作出了重大贡献。女性领导的企业也可以成为鼓励其他高潜力女性企业家的典范。高潜力创业企业的供应受到个人创业态度和与一国创业扩张条件相关的制度因素的驱动。对这些因素的系统评估可以向政策制定者显示高潜力女性创业环境的优点和缺点。
重要发现
优点
高潜力女性创业的有利条件可以通过年度女性创业指数来衡量。
极具潜力的女性领导的企业可大大促进个人福利和区域/国家经济发展，同时也可成为潜在企业家的榜样。
培养潜力巨大的女性企业家精神的因素包括个人素质和制度环境。
各个因素相互作用，形成了一个具有独特优势和劣势的国家创业生态系统，一个国家的排名会根据不断的发展而变化。
缺点
一个全国性的指数并不能完美地替代对每个国家国情的全面了解，而且它也不能考虑到国家内部潜在的巨大区域差异。
尽管人们越来越认识到具有高潜力的女性企业家的重要性，但大多数国家没有良好的环境来支持具有高潜力的女性企业家。
还有许多其他因素需要考虑，但没有一致的数据。
个别国家，特别是非洲国家，在数据方面存在重大差距。
作者的主要信息
越来越多关于女性创业的研究为女性创业指数提供了证据基础，这是了解影响高潜力女性创业的个人和制度因素的工具。这一工具可以指导支持性政策，以消除各国特有的瓶颈，改善高潜力女性创业的条件，例如增加创业导师和创业网络(社会资本)的存量，改善融资渠道，并确保妇女享有与男子同样的自由工作和旅行的权利。
动机
研究人员、政策制定者和企业家高度一致地认为，企业家精神对经济增长和发展做出了巨大贡献。一个特别重要的企业家群体是一群高潜力的女企业家，她们的企业是扩大市场、出口导向和创新的。需求驱动型企业家创业是因为他们缺乏其他就业选择，而高潜力企业家创业的目标是推出新产品或服务，实现增长和雇佣他人，以及开拓全球市场。
潜力巨大的女企业家不仅提高了她们个人的经济福利，而且还推动了地方和国家的经济发展，往往对社会结构做出了重大贡献。此外，极具潜力的女性企业家往往成为其他女性的榜样，并创造出全新的行业。政策制定者有兴趣刺激女性在其所在社区的高潜力创业努力，但要做到这一点，他们需要更好地了解促进此类活动的因素，并在各国衡量和衡量这些努力。
正反两面的讨论
女性创业活动是全球范围内的一个重要现象
世界上三分之一的企业家是女性，尽管参差率差别很大。例如，在非洲，男性和女性的创业活动几乎相等，但在中东和亚洲却存在巨大的性别差距[２]．大多数女性企业家的初始财务资本水平低于男性，而且这些资本更有可能来自非正式来源，如自己的储蓄，或来自家人和朋友的贷款和礼物，而不是银行、商业天使和风险投资融资。此外，女性往往不太关心公司的扩张，而且在服务业中比例过高[3]．尽管女性创业与经济增长息息相关[4]，有很多。不同类型的女性创业活动．本文关注的是具有高潜力的女性企业家精神——由妇女开办的具有高增长、出口导向和创新潜力的商业企业，这些企业对经济增长和发展的贡献前景最大。
需要关注高潜力的女性企业家
对于决策者和企业家来说，最有前途的女性创业活动类型之一是高潜力创业［5］．这些由妇女领导的企业对地方和国家经济发展以及妇女本身的经济福利作出了重大贡献［5］．创办这些企业的女性也为潜在的女性企业家树立了榜样。
有几个极具潜力的女企业家的例子可以说明这些活动的范围。英国的维多利亚•威尔斯(Victoria Wills)创办了NuBeginnings减肥训练营，在英国和法国设有实体店，拥有30多名全职和兼职员工。安妮·沃西基(Anne Wojcicki)是个人基因组学和人类基因组研究公司23andme的联合创始人兼首席执行官，该公司已获得超过2.7亿美元的风险投资。戴伟力是Marvell科技集团的联合创始人兼总裁。Marvell科技集团是全球顶尖的半导体公司之一，上市公司，拥有7000多名员工。萨拉·布莱克利(Sarah Blakely)用她毕生的5000美元积蓄创办了Spanx女士内衣公司，年收入2.5亿美元，净利润率为20%。阿曼达·埃兰是银河诊断公司的联合创始人，这家公司开发了一种创新的测试巴尔通氏体属在10个国家拥有700多家客户。这五家女性的企业都在快速增长，为当地和全国的生态系统增加价值，并直接为客户创造价值。
支持企业家的条件因性别而异
企业家和政策制定者越来越意识到，包括高潜力企业在内的许多创业支持机制并非没有性别歧视[6]，[7]，[8]，[9]，[10]．支持女企业家需要注意对妇女企业发展很重要的具体因素。这一领域的研究通常描述三个主要组成部分:创业环境、生态系统和抱负。
关于创业环境，有大量证据表明，认为存在创业机会的人口比例与开办公司的比率之间存在正相关关系[11]．相信自己拥有创业所需技能的女性更有可能创业[２]，[11]．然而，女性对机会的感知与男性不同，她们对风险环境的感知也与男性不同[3]．害怕失败是女性创业的主要障碍[２]，[3]，[14]．女性企业家往往比男性企业家受教育程度更高[２]，[3]．此外，开创新企业的女性更有可能与其他企业家拥有强大的网络[11]对于潜在的金融家[２]，[3]．与女性创业率较高相关的还有对女性领导人的积极看法，以及广泛的社会文化支持，如获得托儿服务[7]，[9]．
对一般创业生态系统的研究表明，当企业家受到机会而非必要性的激励时，就会产生高质量的企业[11]．限制女性自由的国家女性劳动力市场参与度较低，包括女性创业率较低[6]，[7]，[9]．创办高增长企业的企业家往往受过高等教育，而对这些小企业创始人的支持和培训可以加强技能发展[12]．创新通常与企业家对包括技术在内的资源的积极管理有关[12]．技术部门和创业榜样的存在刺激了创业活动[11]．生态系统的最后一个考虑因素是，市场的高度垄断阻碍了新业务的进入[13]．
对妇女企业发展很重要的第三个因素是企业家愿望，这是指对增长和技术的当前和未来评价。新的企业经常采用产品创新，技术知识的溢出效应可以促进创业[11]．新技术的系统开发和使用与整个创业活动之间也有联系[11]．国际企业比国内企业更有可能增长，而且更有可能增长得更快[12]．最后一个考虑因素是获得一线和三线融资的重要性。
女性创业指数
现在已经公开了比较数据，从而有可能系统地审查各国女性创业的条件。这些跨国数据可用于确定旨在支持高潜力企业家的政府项目的最佳做法[10]．
自2013年以来，全球创业与发展研究所(Global Entrepreneurship and Development Institute)每年都会编制一份女性创业指数(FEI)，衡量高潜力女性企业家的有利条件。该指数以上述研究为基础，对女性创业的条件进行了全面识别和分析，重点关注每个国家的优势和劣势。最新的2015年指数涵盖77个国家，包括33个指标，因为在30个因素中，有些因素有一个以上的指标，包括个人和机构指标。这些指标分为15个支柱，然后归纳为三个分类指数，如图1．这些数据可从欧洲晴雨表、全球创业观察、经合组织、联合国世界开发计划署、世界银行和其他来源公开获得。在建立女性创业指数之前，没有关于高潜力女性创业的实质性指数，尽管有衡量女性创业的跨国数据集，例如，通过自雇来衡量。
女性创业指数的分类指数和支柱
培养高潜力女性创业的个体和制度因素FEI由创业环境、创业生态系统和创业抱负三个分项指标组成。每个分类指数由五个支柱组成。
对于创业环境分类指数，机会感知捕捉了潜在女性企业家对机会的意识以及她对自己把握机会的能力的信念。创业技能的衡量标准是拥有足够创业技能和至少受过中学教育的妇女所占的百分比。意愿和风险衡量了不相信对失败的恐惧会阻止她们创业的女性的比例，以及基于公司财务信息的总体可用性和可靠性、债权人的法律保护和公司间转让的制度支持对企业风险的评估。人际关系衡量的是与过去两年创业的企业家有个人认识、使用互联网并有LinkedIn个人资料的女性的比例。文化支持衡量了不同意或强烈不同意“男性比女性更能胜任企业高管吗?”这个问题的女性比例。以及能够获得负担得起的高质量托儿服务的女性比例。
在创业生态系统分类指数中，创业机会包括女性创业活动在新兴或年轻企业层面的比例，以及整体商业自由和行动自由，包括女性进入公共空间的机会。技术部门反映活跃在中等或高技术部门的女企业家的百分比，在高级技术部门担任可以作为榜样的杰出妇女的百分比，以及公司内部技术吸收能力的整体水平。人力资源的质量取决于企业家的高等教育程度，以及对中小企业创始人的支持和培训。竞争的衡量标准是女性拥有的企业中报告只有少数竞争对手提供相同的产品或服务(创新)的比例，以及垄断市场的比例。该指数的最后一个支柱——性别差距，是通过两项公认的性别平等指标来衡量的:女性与男性创业活动的比率和劳动力平等。
第三个分类指数，企业家抱负，同样有个人和制度因素的五个支柱。产品创新是通过女性企业家为客户提供新产品的比例来衡量的。衡量技术转移的标准是一系列变量，包括私营部门在研发(R&D)方面的投资、高质量研究机构的存在、大学和行业之间的积极合作以及知识产权保护。工艺创新的衡量标准是女性企业家使用一项新技术的时间不到五年的比例，以及一个国家的研发支出占国内生产总值的比例。高增长指的是计划在五年内增长50%以上并雇佣至少10人的高增长女性企业家的比例(“商业瞪羚”)，以及该国女性经理的比例。国际化体现在女性创办的出口企业的比例，以及该国企业家在国际上销售商品和服务的程度。最后一个支柱是外部融资，它涵盖了各种衡量指标，包括获得一级融资的机会(在正规机构拥有银行账户的女性比例、拥有商业银行账户的女性比例以及女性获得融资项目的机会)和第三级融资(高增长企业家获得股权资本的机会)。
计算女性创业指数
在计算FEI时，某些支柱上的糟糕表现不能被其他支柱上的更好表现所掩盖，因为瓶颈会被评估为惩罚。因此，一个类别的良好表现不允许取代另一个类别的不良表现，各支柱的得分越不平衡，评估的惩罚就越大。在所有支柱的得分归一化之后，一个国家的支柱将受到与该国表现最弱支柱的其他支柱的赤字成比例的惩罚。
每个国家都有其独特的优势和劣势，排名会根据不断的进步而变化。2015年，为高潜力女性企业家提供最具吸引力环境的十大国家依次为:美国、澳大利亚、英国、丹麦、荷兰、法国、冰岛、瑞典、芬兰和挪威。
尽管许多国家的政策制定者越来越意识到支持高潜力女性创业的因素，但近三分之二的国家在提供这些条件方面得分低于50分(满分为100分)。
美国、瑞典和印度的女性创业指数
为了说明FEI的力量，图2显示了美国、瑞典和印度的数据。每个柱的高度反映了每个柱的存在范围，从最短(最低)到最高(最高)。最高分数用蓝色表示，最低分数用黑色表示。这一数字表明，国家为创造更多高潜力女性企业家所做的政策努力，应该指向评级最低的支柱。
在为高潜力女性创业提供支持性制度环境方面，美国排名第一。蓝色条表示美国在市场规模(1)、商业风险(3)和三线融资(15)方面具有世界领先的环境。相比之下，新技术的黑条(12)是该国得分最低的支柱。也就是说，在美国，新技术(5年或更早)的使用落后于其他指标，这意味着政策努力应侧重于改善这一瓶颈因素，在新技术和高潜力女性企业家之间建立更好的渠道。此外，正如“认识企业家”的灰色小条所示(4)，美国成年女性人口中自称认识企业家的比例很低。这个变量很重要，因为了解企业家的人更有可能创业。
在平等权利(1)、商业风险(3)、高管地位(5)、获得儿童保育(5)、小企业支持和培训(8)方面，瑞典为高潜力女性创业提供的制度环境是世界上最好的。得分最低的支柱是商业gazelles(13)，黑色条表示瑞典很少有女性企业家计划雇用至少10人，并在未来五年内增长超过50%。此外，正如新技术的灰色小条(12)所示，瑞典与美国一样，在女性企业家使用新技术方面落后。它还需要在新技术和高潜力女性企业家之间建立更紧密的联系。
印度的环境与美国和瑞典截然不同。蓝色条表示世界领先的基于机会的业务(6)，灰色条相当高，表示在创新(9)、新产品(11)和新技术(12)方面表现良好。印度得分最低的支柱(黑条)是劳动力平等(10)，这表明需要做大量工作来帮助女性成为劳动力市场的平等参与者。
按性别划分的职业拥挤
职业拥挤指的是经济部门是否由单一性别主导，而不是性别之间的平衡。在一个部门中占据主导地位，当普遍的性别比例阻碍其他性别群体的成员进入该部门时，可以减少对最理想职业的竞争，从而使某些子群体受益。在世界各地，女性参与竞争的领域比男性少。例如，在经合组织国家中，女性在11个职业群体中比例过高，在15个职业群体中比例过低:50%的女性在11个或更少的职业群体中工作，而50%的男性在20个或更多的职业群体中工作[13]．
为了估计职业拥挤的影响，使用按性别分列的数据对各国的部门划分进行了标准化。在4:6到6:4之间的比例被认为是平衡的，只有雇佣了至少1%的总劳动力的部门被包括在内。图3按国家描述职业拥挤情况。如图所示，各行业分布最均衡的国家是英国、瑞典、巴西、法国和美国。
职业拥挤导致了性别收入差距，因为女性比男性更有可能在工资较低的职业工作[13]．进入男性主导部门的女企业家与这些部门的男企业家的收入大致相同，远远超过其他部门的女企业家。
局限性和差距
关于妇女创业的政策和研究在不断发展，因此，一个指数只是当前情况的一个快照，这种情况会随着新政策的采用和环境的变化而变化。研究人员仍然需要深入了解每个国家的背景，掌握当地的现实情况，并理解个人抓住机会创办高增长公司的能力可能取决于某些因素的相对优势。某些国家的某些个人和体制变量(支柱)可能比其他国家更重要，甚至在对瓶颈进行惩罚之后也是如此。因此，一个指数并不能完全代替对每个国家背景的全面了解。
此外，可能还有其他因素，不包括在FEI中，影响高潜力女性创业的条件。然而，缺乏分析这些额外因素所需的国家间一致的数据。一个例子是缺乏有关妇女在科学、技术、工程和数学领域受教育情况的可比数据。一些国家，特别是非洲国家，也存在重大数据缺口。
第三个问题是，这些数据不够精细，无法反映一些国家内部可能存在的巨大区域差异，特别是在城市和农村环境之间的差异方面。例如，在德国，柏林可能为初创企业提供了最好的创业生态系统之一，包括高潜力女性企业家的努力，可能比德国其他城市和农村地区更受欢迎。
摘要和政策建议
为了从具有高潜力的女性企业家精神所蕴含的经济收益中受益，各国需要采取行动，为具有高潜力的女性企业家创造更有利的环境。政策制定者需要考虑任何新政策对女性企业家的影响。在应考虑的众多政策措施中，有以下几点:
总的来说，政策应根据国家和区域的情况而定。例如，拉丁美洲的主要挑战是提高出口重点，而东亚国家则应注重提高妇女的创业知识和对其创业技能的信心。撒哈拉以南非洲国家应侧重于改善妇女获得银行服务的机会，并提供金融方面的培训。
在各国，一项明确的政策要求是扩大社会资本，使妇女能够更直接地接触创业导师和创业网络，并通过正式和非正式的网络项目更多地接触新的企业。通过这些网络，妇女可以从知识转移以及与潜在资源和资本提供者、联盟伙伴和客户的关系中受益。
另一项全球政策需求是改善妇女获得融资的途径，如银行账户、银行债务和股权融资、非正式投资者、天使投资者和风险资本家。
最后，改善女性自由的政策行动将提高女性创业活动的比例。必须保证妇女享有与男子同样的自由，不受阻碍地工作和旅行。消除对这些自由的法律限制，努力重塑限制女性自主权的家庭和宗教习俗，是培养高潜力女性企业家群体的重要初步步骤。
致谢
作者感谢两位匿名的推荐人和IZA劳动世界的编辑为早期的草稿提供了许多有用的建议。作者感谢Ainsley Lloyd和Zoltan Acs的评论，并感谢他们在本文中使用他们的共同工作。这篇论文广泛地借鉴了作者以前的著作[1]．
相互竞争的利益
IZA劳动世界项目致力于IZA研究诚信指导原则．作者声明他遵守了这些原则。
©Siri A. Terjesen