2011年2月

IZA DP No. 5509:太低而不真实:使用最低起征点打击逃税

发表于:Clemens Fuest和George R. Zodrow(编),《税收与发展的关键问题》,剑桥(马萨诸塞州),麻省理工学院出版社,2013年

强制遵守税收法规是一项复杂的任务。当税务机关的行政管理能力较低时,情况尤其如此,发展中国家和转型国家经常发生这种情况。本文借鉴了一些打击逃税的国际经验,以确定可用于减少受雇劳工、中小企业、自雇人士和专业人士漏报的工具。我特别分析了最低门槛的使用,即纳税人不能申报低于一定数额的收入,或者,如果他们决定这样做,就会受到更高的审计概率。首先,我通过明确考虑低行政能力来模拟最低阈值的影响。该模型显示,引入门槛会在申报收入的分布中产生一个峰值和一个“缺失的中间值”,并强调在哪些条件下门槛可能会增加净收入。然后,我分析了两项用于打击瞒报的政策:意大利的“商业部门分析”和保加利亚的“最低社会保险门槛”。意大利税务当局通过难以隐藏或操纵的指标来推断中小企业、个体经营者和专业人士的“正常”收入和薪酬。如果纳税人决定申报低于“正常”水平,审计的可能性就会增加,举证责任就会颠倒过来。保加利亚根据部门和职业建立了有区别的最低社会保险起征点制度,因此社会保险缴款不能低于起征点所暗示的数额。 To conclude, I appraise the applicability of these two systems in other countries.

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