如果难以获得支持，社会援助福利的主要目标，包括减轻贫困和重返劳动力市场或重新融入社会，可能会受到严重损害。虽然最近的研究指出了很高的不接受率，但现有的证据并没有充分利用福利机构记录的信息。大多数研究不得不依赖于基于访谈的数据，误报和测量误差影响了确定福利接收和福利权利所需的变量。在本文中，我们利用芬兰行政数据和资格模拟的独特组合，基于芬兰当局的税收-效益计算器，仔细调查仍然存在的测量问题。我们发现，不领取的比例既可观又稳健:符合条件的人中有40%至50%没有领取。利用1996年至2003年的重复横截面估计，我们确定了索赔行为的一组稳定决定因素，并表明行为的变化可能会在衰退后时期推动所观察到的承保率下降趋势。我们讨论了我们的结果对贫困的影响。