为了保持竞争力，企业需要保持工作的数量和组成接近其给定产出的最优。自从过渡时期开始以来，俄罗斯工业公司广泛报告说，雇用劳动力的数量和组成远未达到最优水平。本文讨论了俄罗斯制造业中哪些类型的企业无法优化他们的就业，以及为什么。是经济快速增长导致的劳动力短缺，还是仍在与就业过剩作斗争?哪些职业和技能可能存在过剩或短缺?哪些因素会影响企业报告非最优雇佣并无法解决这一难题的概率?劳动力过剩/短缺集中在哪里?是什么让它持续存在?最后，我们讨论了非最优就业的成本。本文的分析基于对俄罗斯制造企业的大规模调查数据。