我们提出了一个动态的两区域重叠代模型。有两种类型的公共支出，教育和基础设施资金，政府最优地决定预算规模(税率)及其在两种支出中的分配。政府基础设施支出的生产率因地区而异。这一假设遵循了成熟的经验证据，并在以前未探索的维度上突出了区域异质性。我们研究了三种不同的财政制度对资本积累和国民总福利的影响。当不同地区的基础设施支出生产率相似时，收入和支出决策的完全集中是国家的最佳财政安排。当地区差异存在但不是太大时，部分中央集权制度是最优的，即联邦政府制定共同税率，但允许地方政府决定预算构成。只有当差异足够大时，完全的权力下放才会成为最优的制度。相反，当经济分散时，国家稳定状态产出最高。这一结果与“奥茨猜想”一致，即财政分权增加了资本积累。 However, in terms of welfare this result can be reversed.