在本文中，我将讨论美国面临的一个结构性问题，即在贸易和技术变革及其对工人的影响的背景下，我们的政策应对。贸易和技术变革都给美国经济带来了巨大的压力，要求提高劳动力的技能水平。但由于技术和贸易的变化，美国技术工人的供应跟不上需求的变化。解决这一危机需要我们既了解进入劳动力市场的工人的技能质量，又了解已经在就业市场上的工人的技能存量的性质。这篇论文总结了我们对工人在哪里获得技能培训以及这种培训的回报——私人和公共的。然后讨论了学术研究如何为政策过程提供信息，并就学术经济学家如何参与政策辩论以影响政策方向提出了一些建议。