2021年5月

IZA DP第14308号:议会中的言论、威慑和强制自由

在大多数国家,议会豁免权保护立法者在任职期间免受民事或刑事指控,并保护他们不因其政治言论或政治行动而受到起诉。本文首次对议会豁免权对政治家行为和表现的影响进行了文献实证分析。通过宪法修正案,取消了550名土耳其议会议员中132名议员的豁免权,我们发现免于起诉影响了议会议员(MPs)的行为和履行其在议会中的职责。失去豁免权(以及由此产生的对起诉的恐惧)安抚了反对党议员。他们在议会中变得不那么勤勉(起草更少的立法,发起更少的调查调查,发表更少、更短的演讲),也变得不那么咄咄逼人(打断其他议员的次数更少)。他们还减少了对政府投反对票的倾向。失去豁免权的反对党议员不太可能在下次选举中被其政党重新提名,也不太可能再次当选。我们没有发现任何证据表明更直言不讳、更积极的反对党议员或那些对其政党更有价值的议员被撤销豁免权。没有证据表明,保留豁免权的议员们在同一党派的同事失去豁免权后,加大了议会的努力。我们发现,宪法修正案通过后,法律的通过速度更快,这可能是反对和审议减少的结果。使用欧洲晴雨表调查,我们发现公民对撤销议员豁免权的反应是两极分化的。个人对议会的信任会根据其所在省份的议员是否丧失豁免权以及该议员是否与该个人认同相同或相反的意识形态而减少或增加。