中国最近实施的新农村养老保险计划(NRPS)是世界上最大的社会养老保险计划，旨在为农村人口提供经济保障，减少经济不平等。然而，如果那些符合条件的人没有注册，这个项目的影响就会减轻。本文考察了养老金资格的个人和他们的家庭做出最佳养老金决策的程度。家庭参与新家庭计划的决定，因为在大多数情况下，成年子女需要参加新家庭计划，这是其父母获得福利的先决条件。我们考察了那些有资格享受养老金福利的人(即60岁以上的人)和他们的成年子女的决定。我们使用2012年中国家庭面板研究的农村样本，研究了决定加入新农保计划的决定因素、支付的保费和加入所需的时间。我们发现有证据表明，符合条件的个人和他们的家庭的养老金登记较低和次优。次优入学率表现为多种形式，包括未能从占主导地位的默认养老金计划切换到NRPS计划，以及有证据表明，家庭没有在家庭内部做出互利的决定。对于年龄较大的群体，个人和家庭特征在招生决策中几乎没有显著影响，但村庄特征起着重要作用。对年轻群体,越来越多的个体层面的特征显著,包括自己和孩子的教育。乡村特征很重要，但对老年群体来说没有那么重要。 Our finding of suboptimal enrollment is important as it highlights the need for policies to improve enrollment. This paper provides needed information on the extent of the factors relating to suboptimal enrollment.