2004年3月

IZA DP No. 1099:德国全面劳动力市场政策改革评估的概念框架

发表于:《应用经济学季刊》,2004年第55期,83-112页

去年,德国政府推出了一套全面的劳动力市场政策改革,即所谓的哈茨改革,旨在大幅降低失业率。为此,(a)许多现有的积极劳动力市场政策工具进行了相当大的修改,(b)引入了一套新的工具,(c)这些措施运行的行政框架发生了重大变化。为了能够在2006年年中当前立法期结束之前判断这些措施的成功与否,政府已请学术专家在该日期之前建立一个能够产生可靠经验证据的评估概念。因此,任务是制定一种随时可以执行的概念,以评价整套改革的整体,以及每一项文书本身,因为它们面临着数据可得性和短期方面的实质性限制。本文提出了这样一个概念。我们讨论了理想评估设计的基本准则,在评估哈茨改革的背景下出现的概念和实际困难,以及克服这些障碍的方法。在详细介绍了三个主要分析步骤——有效性分析、效率分析、实施和过程分析之后,我们提出了具体的评估设计、适用于特定仪器的具体方法以及收集所需数据的抽样方案。除了我们的概念是可直接实施的之外,它还具有可扩展的优势,可用于未来的劳动力市场政策评估。