2018年10月

欧洲联盟政策文件第142号:欧洲联盟前转型经济体的改革逆转:领域、情况和动机

从中央计划经济国家到欧盟(欧元区)成员国的快速旅程,对前转型经济体(fte)的社会学习过程进行了压力测试。对更高生活水平的渴望,对西方国家的渴望,以及对进入欧盟的渴望,激发了重大的改革浪潮,并导致了最佳实践机构的迅速引入。尽管社会学习伴随着这一过程,但在许多自由职业企业,它的速度不够快,无法跟上快速改革的步伐,这使得最佳实践机构的社会规范不够强大,无法维持它们。因此,该地区出现了广泛的改革倒退。这种改革逆转表现为正式逆转,它改变了立法(或正式规则),以及行为逆转,它通过实质上改变一个机构的工作方式来侵蚀其质量。不同部门的逆转往往相互作用,造成全面的改革逆转时期,其中金融部门尤其容易出现行为逆转,无论是在公共机构还是私营机构。华盛顿机构等外部支柱在过渡过程中发挥了主导作用。在加入欧盟的过程中,欧盟充当了一个强有力的锚,可以阻止或逆转欧盟法律涵盖的领域的正式改革逆转,但在行为逆转的情况下,欧盟的作用可能会弱得多。我们的分析自然会得出这样的结论:防止改革倒退的最终解决办法是加快社会学习过程,加强改革的国家所有权。同样重要的是,要注重改革和新设立机构的质量和内部一致性。