2018年10月

IZA第142号政策文件:欧洲联盟前转型经济体的改革逆转:领域、情况和动机

从中央计划经济到加入欧盟(欧元区)的快速过程考验了前转型经济体(FTEs)的社会学习过程。对更高生活水平的渴望,对西方的渴望,以及对加入欧盟的渴望,刺激了重大的改革浪潮,并导致了最佳实践制度的迅速引入。尽管社会学习伴随着这一过程,但在许多全日制教育中,它的速度不足以跟上快速改革的步伐,导致最佳实践机构的社会规范不够强大,无法维持这些规范。结果,该地区出现了广泛的改革倒退。这种改革的逆转表现为形式逆转(它改变了立法(或正式规则))和行为逆转(它实质性地改变了制度的运作方式,从而侵蚀了制度的质量)。通常是不同部门的逆转相互作用造成了全面的改革逆转,金融部门尤其容易发生行为逆转,无论是在公共机构还是私营机构。像华盛顿机构这样的外部机构在过渡过程中发挥了主导作用。在加入欧盟的过程中,欧盟充当了一个强大的锚,可以在欧盟法律涵盖的领域阻止或逆转正式改革的逆转,但在行为逆转的情况下,欧盟可能发挥的作用要弱得多。我们的分析自然会得出这样的结论:防止改革倒退的最终解决办法是加速加强国家对改革的自主权的社会学习进程。还必须注重改革和新设立机构的质量和内部一致性。