我们调查了1998年瑞士当地就业办公室的社会工作者在瑞士积极劳动力市场政策范围内将失业人员分配到不同子计划的情况。我们特别感兴趣的是，社会工作者在分配失业人员到服务岗位时，是否能最大限度地提高他们的就业可能性。我们的计量经济学分析使用了来自行政失业和社会保障记录的信息异常丰富的数据。对于估计，我们应用了适应于多个程序情况的匹配估计器。该数据库中的观察数据数量足够高，允许在狭义定义的子组中进行非参数分析。我们的研究结果表明，瑞士社会工作者没有很好地将失业的客户分配到子计划中，以最大化他们随后的就业前景。我们的发现提出了三个可能的结论之一。首先，社会工作者可能试图解决分配失业人员的问题，以最大限度地扩大他们的后续就业，但可能缺乏这样做的技能或知识。其次，社会工作者可能有效率以外的目标，比如将最昂贵的服务分配给最不富裕的客户，而这在规范积极劳动力市场政策的法律中没有明确规定。第三，地方决策过程的扭曲可能是由于联邦当局对地区一级的各种项目施加了严格的最低参与要求。