2000年9月8日通过的《联合国千年宣言》将其作为第一个目标，即各国“……[进一步]决心到2015年将世界上每天收入低于一美元的人口比例和遭受饥饿的人口比例减半……”每个国家都承诺实现既定目标，无论其最初的贫困和不平等程度如何。本文提出了一个框架，用于量化给定“努力”(增长)水平的初始条件对减贫的影响程度。分析中使用的框架允许贫困的增长弹性根据收入分配沿着增长和再分配的动态路径的变化而变化，这与文献中假设这是恒定的例子不同。虽然富裕国家在过去15年(1995-2008)在减贫方面确实表现更好，但假设初始条件相同，情况相反:我们发现初始平均收入与减贫绩效之间存在统计学上显著的负相关关系，样本中最贫穷的国家在减贫方面从最差变为最佳。该分析还量化了贫穷国家在初始平均收入水平与富裕国家相同的情况下得分会提高多少。结果表明，除了从表现较差到表现最佳的排名逆转之外，在减贫方面的表现也发生了显著变化。这一框架的应用超越了减贫目标和千年发展目标。鉴于在教育、卫生或分散的社会支出方面广泛使用指标来确定资源分配，它是衡量实现各种目标的政策绩效的有用工具。拟议的框架可用于评估初始条件对一系列广泛政策的结果的重要性。