政府对经济中不同群体的优先事项和需求没有完全的了解。这种知识的缺乏为不同的团体游说政府以获得政府的支持打开了大门。我们建立了一个分层竞赛模型，并比较了集中式分配过程和分散式分配过程的含义。我们展示了由于财政联邦制而可能存在的贫困陷阱。