本文考察了JTPA绩效体系的绩效，这是一个广泛模拟的政府组织效率诱导模型。我们提出了一个模型，说明绩效激励可能会扭曲官僚决策。我们在模型中定义奶油撇脂。两个主要的实证结果是(a)用于监测业绩的短期措施与长期影响有关，有时甚至是相反的;(b)撇奶油的效率增减很小。我们发现有证据表明中心对绩效标准有反应。