本文考察了JTPA绩效系统的绩效，这是一种被广泛模仿的政府组织效率诱导模型。我们提出了一个关于绩效激励如何扭曲官僚决策的模型。我们在模型中定义奶油撇脂。两个主要的实证发现是:(a)用于监测绩效的短期措施与长期影响的相关性很弱，有时甚至是不正常的;(b)撇奶油的效率增益或损失很小。我们发现有证据表明中心对绩效标准做出了反应。