2010年10月

IZA DP No. 5235: NDC的社会保障安全吗?

发表于:R. Holzmann, E. Palmer和D. Robalino(编),2012,NDC养老金计划在一个不断变化的养老金世界,第2卷:性别,政治和金融稳定,第6章。金融稳定,第五章。华盛顿特区:世界银行和瑞典社会保险局

上世纪90年代,拉脱维亚、瑞典、意大利和波兰等少数几个欧洲国家引入了NDC公共养老金计划,其动机之一是:(1)通过将养老金回报与经济增长挂钩,确保公共养老金制度的长期财政可持续性;(ii)减少劳动力市场中现有的扭曲,由于现有的强烈激励提前退休,(iii)增加制度的代际公平,因代际回报的不同而受到损害;以及(iv)通过引入一系列不需要政府干预的自动调整系统,减少对老龄化下公共养老金系统的系统性政治干预。经过十多年的引进,这些系统在这些账户上表现得相当不错。然而,政治对养恤金制度的运作仍有某种程度的参与(即在意大利),并出现了新的关切。特别是,养老金制度在很大程度上是基于以前的缴费(因此也是基于劳动力市场的地位),加上一些国家存在的双重劳动力市场,年轻工人多年来一直处于正规劳动力市场的边缘,这对这些制度构成了新的、潜在的强大挑战。我们对意大利和瑞典当前这一代具有不连续工作历史的年轻工人未来养老金福利的模拟表明,除非退休年龄显著提高,否则替代率将很低。除非引入重要的劳动力市场改革,否则这种影响最终可能危及这些NDC制度在未来的政治可持续性。我们讨论了意大利和瑞典当前劳动力市场改革对未来一代退休人员的影响:引入一种独特的劳动力市场合同,旨在减少临时和永久工人之间的二元论。