本文提出了一个教育生产模型，试图使制度安排对学生表现影响的最新证据有意义。在一个简单的委托代理框架中，学生选择他们的学习努力来最大化他们的净收益，而政府选择教育支出来最大化其净收益。在共同决定的均衡中，学校教育质量取决于几个由制度决定的参数。分析了中央考试、中央集权与学校自治、教师影响、家长影响以及来自私立学校的竞争等制度对学生表现的影响。此外，该模型还可以解释为什么教育生产中缺乏积极的资源效应。