我们提出了一个评估旨在增加求职强度的公共政策的结构框架。大多数文献将搜索强度定义为影响工作机会到达率的标量;这里我们将其视为工人发出的工作申请数量。工资分配和求职强度在市场均衡状态下同时确定。我们从结构上估计了搜索成本分布、隐含匹配概率、匹配的生产率和非劳动力市场时间的流量值;然后利用这些估计得出求职强度的社会最优分布。从社会的角度来看，参与劳动力市场的工人太少，而一些失业者却找得太多。低参与率反映了标准的拖延问题，超额申请的结果是由于寻租行为。可观的福利收益(15%至20%)可以通过同时开放更多职位空缺和提高参与率来实现。适度的有约束力的最低工资，或者每一段时间至少申请一份工作，就可以增加福利。