本文介绍了劳动力市场中冰山的隐喻。虽然大多数经合组织国家的政策历来侧重于减少失业(冰山一角)，但不活跃的人群(水线以下)要大得多。因此，我们指出，失业率作为衡量劳动力市场健康状况的(单一)关键宏观经济指标存在明显的局限性。一种使用失业人口比和不活跃人口比作为两个高度适当和互补的措施的简洁指示板方法得到了辩护。我们发现，这两个指标的比值在各国之间差异很大，这就需要针对不同的国家采取不同的政策。