政府并不完全了解选民的优先事项和需求。这种知识的缺乏为团体游说以影响政府的税收水平打开了大门。我们通过构建一个等级竞争的理论模型，并比较集中式和分散式治理的影响，从社会保障支出的角度考察了分散的税收筹集权的政治经济学。政府获得的信息越来越多，利益集团可能会增加支出，试图影响政府的税收决策。我们展示了由于税收决策权力下放而可能存在的贫困陷阱。