如果目标是减少国家贫困，公共投资应该针对大城市还是小城镇?为了回答这一政策问题，我们将基本的托达罗式城乡迁移模型扩展到从农村向两个潜在目的地——二线城镇和大城市迁移的情况。我们首先推导出从农村到城镇再到城市的贫困梯度作为一种均衡现象存在的条件。然后，我们解决了政策问题，并展示了答案如何取决于移民反应，贫困线相对于三个地区的收入，有时也取决于贫困指数本身。特别是，我们为基于这些收入参数的政策决策开发了足够的统计数据，并用来自坦桑尼亚Kagera的长期运行面板数据说明了该模型的经验范围。进一步，我们证明了在将模型推广到引入异构工人和工作的情况下，充分统计量的结构是保持的。总体而言，调查结果证实，考虑到对移徙的反应，国家贫困结果并非不受城市就业是发生在城镇还是城市的影响。