这篇综述围绕着一个中心假设的探索展开:公共投资从大城市转向二线城镇将改善减贫绩效。当然，这个假设提出了许多问题。二线城镇和大城市的二分法到底是什么?二级城镇与城市对减贫的贡献有什么证据?这种差异贡献的经济机制是什么?政策如何与之相互作用?我们找到了支持我们假设的初步证据和论据，但即使在简单的环境下，政策对贫困的影响也相当复杂，二级城镇和减贫问题是一个研究和政策分析的开放领域。