2016年8月

IZA DP No. 10118:为本地监控绩效付费?乌干达小学教师出勤的福利分析

发表于:公共经济学杂志2018,167,69-90

公共部门组织往往依赖当地监测员的报告,这些报告核查费用高昂,而且有两个目的:鼓励代理人的业绩,并为规划目的提供资料。公认的观点是,为本地监控的绩效(P4LMP)付费将导致共谋,并破坏这两个目标。但简单的科斯逻辑表明,情况正好相反:P4LMP将可转让的资金放在桌面上,并可能使利益相关方进行谈判,以获得更有效的结果。本文开发了一个理论模型,说明了福利增强科斯情景存在的原因和参数。以教育为重点,我们模拟了教师(代理)和班主任(本地班长)的偏好如何影响实际和报告的教师出勤率,以及这些均衡结果如何依赖于报告所附加的财务风险。为了捕捉信息的价值,我们还考虑了官僚机构的福利,当他们对教师绩效持有错误的信念时,他们犯了代价高昂的政策错误。我们对模型进行了测试,并使用来自乌干达小学实地实验的数据来估计预测的效果,随机改变班主任的教师出勤率报告是否与奖金支付挂钩。与科斯的逻辑一致,与无激励的地方监督相比,P4LMP提高了实际和报告的教师出勤率(分别提高了9和15个百分点),减少了政策错误(降低了7个百分点)。我们利用这些实验影响进行了详细的成本效益分析,并得出结论,即使在保守的假设下,如果为当地监测的绩效付费,福利也会改善。

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