在简要介绍了“包容性增长”的重要性和内涵之后，本文首先对欧洲在实现这一雄心勃勃的目标方面已经取得了何种程度的成功进行了简要的经验概述。结果是相当发人深省的，并提出了一个问题:为什么会这样?本文的主要部分是通过提出一个基于比较生产能力(CPC)和灵活性之间权衡的模型来回答这个问题。在货币联盟成立后，对许多欧盟成员国来说，这种权衡变得更加尖锐，它们的CPC如今已低于公平的竞争环境。为了弥补缺乏可比的生产能力，有必要采取灵活措施(例如工资下调的灵活性、区域流动性和削减社会支出)，但这种措施不现实，或会损害社会凝聚力和民主。作为替代方案，欧洲社会模式未来可能发挥的作用可能包括四项战略的实施:第一，投资性社会转移，特别是通过建立欧洲就业和收入保障基金(EIS)来加强国家失业保险制度的包容性功能和稳定作用;第二，受保护的灵活性，特别是通过分担工作促进内部职能的灵活性;第三，投资于人，特别是通过加强二元学习系统和诱导流动链(使过渡付费);第四，有效的劳动力市场监管，以更好地利用现有能力，抑制低效的灵活性形式。本文为每种策略提供了例子，以说明和激发辩论。