2011年11月

IZA政策文件第34号:现金转移支付应该仅限于穷人吗?对拉丁美洲贫困和不平等的影响

发表于:“社会保险、非正式性和劳动力市场:如何在创造好工作的同时保护工人”。M. Frolich, D. Kaplan, C. Pages, J. Rigolini和D. Robalino主编。牛津大学出版社,2014。

本文比较了13个拉丁美洲国家针对所有儿童和老年人的现金转移支付方案(即“分类”转移支付)与针对每个人口群体中的穷人的同等预算方案(即“针对贫困的”转移支付)对贫困和不平等的影响。分析发现,贫困发生率和贫困差距深度都是影响分类转移支付与贫困定向转移支付相对有效性的重要因素。对儿童和老年人的转移支付的比较也支持这样一种观点,即谨慎选择受益人类别几乎与针对穷人一样重要,以实现高度贫穷和不平等的影响。总体而言,调查结果表明,虽然在拉丁美洲的情况下,以贫困为目标往往产生更大的贫困影响,但在某些情况下,仅限于地理区域的分类目标(有时称为“地理目标”)可能是一个可以考虑的有效选择。在贫困地区普遍存在的低收入国家尤其如此。

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