这篇论文是联合国开发计划署“向欧盟靠拢:挑战与机遇”研究报告中关于劳工问题的背景文件。它首先着眼于像马其顿这样的加入国的劳动力市场机构应该如何形成，以进一步将加入国的经济融入欧洲经济空间。讨论了新成员国劳动力市场改革努力的成功和失败，为讨论提供一些指导。其次，我们简要讨论了欧盟委员会在这一改革进程中为帮助候选国家提供的援助计划。马其顿是欧洲失业率最高的国家之一，长期失业率非常高。因此，本文讨论的第三个领域是，鉴于马其顿失业的风式化事实，制定和实施被动和主动的劳动力市场政策，以保证公平和有效地使用政府资源。