受过中等教育的工人相对较少的国家，公司规模较小。熟练工人的短缺限制了高生产率企业的发展。有两个因素影响技术工人的可得性:1)劳动力的教育水平和2)主要雇用受过良好教育的个人的大型公共部门。我们建立了一种政府和私营企业的模式经济，在这种模式下，生产需要非技术工作和技术工作。受过中等教育的工人是关键，因为他们可以完成这两种工作。我们发现，在平均公司规模、人均GDP和每小时工作GDP方面，美国和墨西哥之间的差异有40-45%是由教育水平和公共部门就业造成的。我们还表明，公共就业对技能溢价和生产率指标的影响取决于公共招聘中的技能偏见。