对于经济中不同群体的优先事项和需求，政府没有完全的信息。这种知识的缺乏为不同的团体游说政府以获得政府的支持打开了大门。我们建立了一个层次竞争模型，并比较了集中分配过程和分散分配过程的影响。我们展示了财政联邦制可能导致的贫困陷阱的存在。