由于申领成本导致的社会救助福利不被接受，可能会严重限制这些项目的扶贫效果。然而，现有的证据是碎片化的，主要依赖于基于访谈的数据，在用于评估资格的福利权利和收入水平方面可能存在误报和测量错误。在本文中，我们使用芬兰的行政数据来比较经济衰退后时期(1996-2003年)工作年龄家庭的社会援助资格和实际收入。由于时间问题和地方机关酌情采取的措施而可能出现的错误，将被仔细调查。未入住率很高，在40%至50%之间，并且在此期间还在增加。通过重复的横截面估计，我们确定了一组稳定的索赔行为决定因素，并提出增加趋势主要是由于构成效应，即具有较高索赔倾向的群体比例下降。最后讨论了社会救助计划的目标效率问题。