本文探讨了发展中国家老年人养老金计划参与率低的原因。利用来自拉丁美洲的大量协调家庭调查，我们评估了低参与率在多大程度上可以由非自愿配给福利工作来解释，而在多大程度上可以由工人对此类计划的低意愿/能力来解释。我们比较了受薪雇员和个体经营者的缴款模式，前者的参与是强制性的，后者的参与往往是自愿的。对于这两种类型的工人来说，缴纳老年养老金的可能性与教育、收入、雇主规模、家庭特征和年龄相似。我们的研究结果表明，平均而言，至少有20- 30%的参与模式的国内差异可以解释为个人参与养老金计划的低意愿。尽管如此，我们也发现了一些证据，表明一些工人违背自己的意愿被分配了社会保障。